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数字“大脑” 乡村“智变”
和谦镇先行先试探索基层治理模式
  本报记者 邓青春
  打开手机,点击渝快政,进入和谦镇一体化治理智治平台,农村人居环境、基础设施建设、矛盾纠纷调解、应急突发事件等信息,一个软件即可了解和解决。这些推进数字重庆建设带来的改变,生活在和谦镇的群众深有体会。
  基层事务千头万绪,事事牵动群众的心。如何让有限的资源发挥最大效益,更好地为群众服务?去年8月上线以来,和谦镇坚持以基层智治体系建设为抓手,将数字重庆建设作为新时代、新征程基层干部必学技能,围绕四个理念、深化四个维度,积极探索工作有效途径和举措,体系建设日趋完善、体制机制迭代升级,连续2次获评全区党建统领基层治理五星乡镇,民生服务中心大厅获市主题教育指导组充分肯定,主要做法被重庆日报头版报道,微网格“谦和小院”获群众由衷点赞。
  实战实景
  提升系统实操熟练度

  前不久,和谦镇基层治理指挥中心工作人员程海霞与部分镇政府干部、村(社区)干部一道,前往江北区寸滩街道学习基层智治先进经验,详细了解平台建设情况。
  “他山之石可以攻玉,实情体验更能融会贯通。”和谦镇党委书记徐辉介绍,和谦镇全员顶额积极争取参加上级培训,带着问题、奔着主题多方取经主动学习,多次向区内兄弟单位现场学习请教,先后4批次组织骨干力量分别到江北区寸滩街道、奉节县夔州街道等地现场研讨学。
  和谦镇按照班子成员、板块、岗位、村(社区)、网格员五个层级分类培训,突出实际应用需要,基础运用全员学,划分板块分别学,具体业务点对点。通过集中培训、个人自学、场下交流相结合,学习定义内涵、特征定位,提升数字思维、数字概念,明确构架体系、话语体系,让学数用数成为常态。
  “倒逼人人学、个个练,确保人人会。”徐辉说,明目标要求、定时间节点,明确人人学操作、个个会运用的实操要求,从党委书记做起,班子成员带头,业务主要负责人跟进,全员参与不掉队。在学中练、在练中悟、在悟中会,分轮次逐个上场操作,即时点评,连续两次操作不过关的纳入个人年度评先评优考核参考指标。
  重塑再造
  细化板块工作颗粒度

  和谦镇点多、线长、面广,涉及基层治理的方方面面,免不了“多线条”作战、多部门沟通、多频次请示,责任较重、难度较大。一旦出现定位不清、权责不明、流程不晰,便会导致工作积压,让基层干部耗时耗力、费心劳神,严重挫伤基层干部干事创业的积极性。
  为此,和谦镇按基层智治体系、全面对接运行需要,对班子成员分工进行全面优化调整,按基层智治四大板块和已设立的28个岗位,重新划分分管领域,细化统筹到岗,避免了分管领域交叉重叠、目标任务下发派发指向不准、板块运行与行业站所两张皮的现象,有效实现一键直达和扁平化管理。
  和谦镇打破行政、事业、工勤人员界限,全镇拉通调配,以权力的“减法”、服务的“加法”,真正激发基层治理的“乘法”;将185个业务事项切分归口到28个具体岗位,将人居环境与生态环保、用地审批与宅基地管理等同类事项一律合并归集,内设机构和事业单位职能重叠的一律实行人员统筹,既考虑工作的延续性,又体现人岗相符的适配性,任务到岗到人,确保事有人干、责有人担。
  和谦镇瞄准核心业务梳理的基础性、重大性、应急性“三性要求”,按照“集中消化规则、分块系统梳理、集中把关审定”的“三部曲”,从法定职责事项199项、协同配合事项62项和上级本级重大任务、辖区群众重点关切中,梳理出“四板块”核心业务20项,可按原流程办理13项、需流程再造或开发应用7项。
  通过重新梳理,和谦镇将全镇关闭煤矿日常监管由原17个业务事项整合优化为9个,其中新增8个智能环节、3个创新环节、4条改革举措。
  同频快反
  保持迭代升级灵敏度

  “这里的路灯不亮了,居民们在广场上休闲健身都不方便,还存在一定的安全隐患。”近日,在和谦镇一体化治理智治平台上,弹出了江东村二网格网格长周先见发送的信息。
  收到周先见上报的事件后,和谦镇镇长陈明立即召集镇政府分管领导、江东村村干部、镇生态环境岗相关负责人一起到现场查看,发现还有其他几处的路灯线路也被大风吹断,当即协商整治方案,排查全镇其他地方是否存在相同情况。从接到指令到路灯全部修好亮起来,仅用了1天。
  和谦镇一体化治理智治平台与八张问题清单系统全线贯通运行,对26类重点人员1693人实现全面走访,1569个市场主体全面认领下沉至网格,1月至今共核采“一标三实”基础数据3182人;推动条线部门力量下沉,在职党员、志愿者等299人通过渝快办扫码加入网格N力量队伍,全镇第一季度公共区域摄像头接入平台数量超计划任务85%。
  “3+19条子跑道关联工作任务147个,累计通过基层智治平台派发任务20672件、流转处置网格事件1523件。”陈明说,按照周五板块领导牵头梳理、下周一班子成员碰头审定、指挥中心同步发布交办、岗位具体办理的工作模式,及时归集重点工作任务,突出高频民生事项办理和平安稳定底线工作周、月任务发布,过程进度反馈,到点提前预警。
  和谦镇根据区联席办每季度下发文件适时调整本级评价指标,保住基础分、守好减分项、盯住加分项。和谦镇一体化治理智治平台重点对象走访关注覆盖率、事件和任务按期办理完结率等4项重点指标动态保持100%,日常工作更有指向,区级抽查督查更加托底。
   高位统筹
  彰显惠民强企认可度

  走进和谦镇基层治理指挥中心,一块无缝拼接的LED显示屏映入眼帘。在工作人员的点击下,清晰地看到和谦镇的各项基础数据,全镇建立的12个网格、106个微网格,拟打造299个“谦和小院”一目了然。
  和谦镇有机融合一体化治理智治平台与应急指挥平台,争取区应急管理局基层指挥中心建设项目,同步考虑一体化治理智治平台功能需求,一体规划建设,实现资源集约、信源互通、平台多用,做到指挥调度、联勤联动一屏掌控,一键直达。和谦镇将基层治理指挥中心值班室、应急指挥中心、政府值班室一体归集,值班人员一体统筹,事项一体办理,实现基层治理中心与政府值班值守24小时无缝衔接,全面赋能平台功能,提高实战应用效果。
  和谦镇还实推三项机制,抓实一张清单,做好一个复盘,细化板块赋色三级评分。探索推进“双月双赛双亮”和谦亮晒机制,坚持赛道指标定期分析和主要领导动态调度机制,细化下沉村级指标承接清单。拟制《镇级基层智治体系运行情况周排名考核指标量化表》,确定村级承接指标18项,对照每季区上通报情况,全面复盘每个指标档次和得分,分别对应赋色到板块,评分到板块领导、岗位和村(社区),坚持“周通报排名、月考核评星、季汇总赋色”。
  “2023年10月以来,全镇共办理民生事项超1万件次,民意满意度持续攀升。”陈明说,和谦镇坚持目标导向、结果导向,以党建工作统领问题解决,以问题解决推进党建工作。聚焦实战实效、惠民强企托好民计民生,服务一域发展,全镇民生服务实现一站式暖心化,形成民生服务事项办理由“多窗”向“一窗”转变、由“多地”向“一地”转变、由“多次”向“一次”转变,有效实现服务对象由600余人增至1.7万余人、服务事项由5个增至45个,老百姓办事平均减环节、减材料、减跑动、减时间均超50%。
  一条条创新的举措,一项项可喜的成就,离不开上下勠力同心、砥砺奋进,而群众的幸福感也在基层治理的“和谦实践”中日益提升。在党建引领基层治理的路上,和谦镇正在劈波斩浪驶向新的胜利。