和谦镇先行先试探索基层治理模式
本报记者 邓青春
打开手机，点击渝快政，进入和谦镇一体化治理智治平台，农村人居环境、基础设施建设、矛盾纠纷调解、应急突发事件等信息，一个软件即可了解和解决。这些推进数字重庆建设带来的改变，生活在和谦镇的群众深有体会。
基层事务千头万绪，事事牵动群众的心。如何让有限的资源发挥最大效益，更好地为群众服务？去年8月上线以来，和谦镇坚持以基层智治体系建设为抓手，将数字重庆建设作为新时代、新征程基层干部必学技能，围绕四个理念、深化四个维度，积极探索工作有效途径和举措，体系建设日趋完善、体制机制迭代升级，连续2次获评全区党建统领基层治理五星乡镇，民生服务中心大厅获市主题教育指导组充分肯定，主要做法被重庆日报头版报道，微网格“谦和小院”获群众由衷点赞。
实战实景
提升系统实操熟练度
前不久，和谦镇基层治理指挥中心工作人员程海霞与部分镇政府干部、村（社区）干部一道，前往江北区寸滩街道学习基层智治先进经验，详细了解平台建设情况。
“他山之石可以攻玉，实情体验更能融会贯通。”和谦镇党委书记徐辉介绍，和谦镇全员顶额积极争取参加上级培训，带着问题、奔着主题多方取经主动学习，多次向区内兄弟单位现场学习请教，先后4批次组织骨干力量分别到江北区寸滩街道、奉节县夔州街道等地现场研讨学。
和谦镇按照班子成员、板块、岗位、村（社区）、网格员五个层级分类培训，突出实际应用需要，基础运用全员学，划分板块分别学，具体业务点对点。通过集中培训、个人自学、场下交流相结合，学习定义内涵、特征定位，提升数字思维、数字概念，明确构架体系、话语体系，让学数用数成为常态。
“倒逼人人学、个个练，确保人人会。”徐辉说，明目标要求、定时间节点，明确人人学操作、个个会运用的实操要求，从党委书记做起，班子成员带头，业务主要负责人跟进，全员参与不掉队。在学中练、在练中悟、在悟中会，分轮次逐个上场操作，即时点评，连续两次操作不过关的纳入个人年度评先评优考核参考指标。
重塑再造
细化板块工作颗粒度
和谦镇点多、线长、面广，涉及基层治理的方方面面，免不了“多线条”作战、多部门沟通、多频次请示，责任较重、难度较大。一旦出现定位不清、权责不明、流程不晰，便会导致工作积压，让基层干部耗时耗力、费心劳神，严重挫伤基层干部干事创业的积极性。
为此，和谦镇按基层智治体系、全面对接运行需要，对班子成员分工进行全面优化调整，按基层智治四大板块和已设立的28个岗位，重新划分分管领域，细化统筹到岗，避免了分管领域交叉重叠、目标任务下发派发指向不准、板块运行与行业站所两张皮的现象，有效实现一键直达和扁平化管理。
和谦镇打破行政、事业、工勤人员界限，全镇拉通调配，以权力的“减法”、服务的“加法”，真正激发基层治理的“乘法”；将185个业务事项切分归口到28个具体岗位，将人居环境与生态环保、用地审批与宅基地管理等同类事项一律合并归集，内设机构和事业单位职能重叠的一律实行人员统筹，既考虑工作的延续性，又体现人岗相符的适配性，任务到岗到人，确保事有人干、责有人担。
和谦镇瞄准核心业务梳理的基础性、重大性、应急性“三性要求”，按照“集中消化规则、分块系统梳理、集中把关审定”的“三部曲”，从法定职责事项199项、协同配合事项62项和上级本级重大任务、辖区群众重点关切中，梳理出“四板块”核心业务20项，可按原流程办理13项、需流程再造或开发应用7项。
通过重新梳理，和谦镇将全镇关闭煤矿日常监管由原17个业务事项整合优化为9个，其中新增8个智能环节、3个创新环节、4条改革举措。
同频快反
保持迭代升级灵敏度
“这里的路灯不亮了，居民们在广场上休闲健身都不方便，还存在一定的安全隐患。”近日，在和谦镇一体化治理智治平台上，弹出了江东村二网格网格长周先见发送的信息。
收到周先见上报的事件后，和谦镇镇长陈明立即召集镇政府分管领导、江东村村干部、镇生态环境岗相关负责人一起到现场查看，发现还有其他几处的路灯线路也被大风吹断，当即协商整治方案，排查全镇其他地方是否存在相同情况。从接到指令到路灯全部修好亮起来，仅用了1天。
和谦镇一体化治理智治平台与八张问题清单系统全线贯通运行，对26类重点人员1693人实现全面走访，1569个市场主体全面认领下沉至网格，1月至今共核采“一标三实”基础数据3182人；推动条线部门力量下沉，在职党员、志愿者等299人通过渝快办扫码加入网格N力量队伍，全镇第一季度公共区域摄像头接入平台数量超计划任务85%。
“3+19条子跑道关联工作任务147个，累计通过基层智治平台派发任务20672件、流转处置网格事件1523件。”陈明说，按照周五板块领导牵头梳理、下周一班子成员碰头审定、指挥中心同步发布交办、岗位具体办理的工作模式，及时归集重点工作任务，突出高频民生事项办理和平安稳定底线工作周、月任务发布，过程进度反馈，到点提前预警。
和谦镇根据区联席办每季度下发文件适时调整本级评价指标，保住基础分、守好减分项、盯住加分项。和谦镇一体化治理智治平台重点对象走访关注覆盖率、事件和任务按期办理完结率等4项重点指标动态保持100%，日常工作更有指向，区级抽查督查更加托底。
高位统筹
彰显惠民强企认可度
走进和谦镇基层治理指挥中心，一块无缝拼接的LED显示屏映入眼帘。在工作人员的点击下，清晰地看到和谦镇的各项基础数据，全镇建立的12个网格、106个微网格，拟打造299个“谦和小院”一目了然。
和谦镇有机融合一体化治理智治平台与应急指挥平台，争取区应急管理局基层指挥中心建设项目，同步考虑一体化治理智治平台功能需求，一体规划建设，实现资源集约、信源互通、平台多用，做到指挥调度、联勤联动一屏掌控，一键直达。和谦镇将基层治理指挥中心值班室、应急指挥中心、政府值班室一体归集，值班人员一体统筹，事项一体办理，实现基层治理中心与政府值班值守24小时无缝衔接，全面赋能平台功能，提高实战应用效果。
和谦镇还实推三项机制，抓实一张清单，做好一个复盘，细化板块赋色三级评分。探索推进“双月双赛双亮”和谦亮晒机制，坚持赛道指标定期分析和主要领导动态调度机制，细化下沉村级指标承接清单。拟制《镇级基层智治体系运行情况周排名考核指标量化表》，确定村级承接指标18项，对照每季区上通报情况，全面复盘每个指标档次和得分，分别对应赋色到板块，评分到板块领导、岗位和村（社区），坚持“周通报排名、月考核评星、季汇总赋色”。
“2023年10月以来，全镇共办理民生事项超1万件次，民意满意度持续攀升。”陈明说，和谦镇坚持目标导向、结果导向，以党建工作统领问题解决，以问题解决推进党建工作。聚焦实战实效、惠民强企托好民计民生，服务一域发展，全镇民生服务实现一站式暖心化，形成民生服务事项办理由“多窗”向“一窗”转变、由“多地”向“一地”转变、由“多次”向“一次”转变，有效实现服务对象由600余人增至1.7万余人、服务事项由5个增至45个，老百姓办事平均减环节、减材料、减跑动、减时间均超50％。
一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开上下勠力同心、砥砺奋进，而群众的幸福感也在基层治理的“和谦实践”中日益提升。在党建引领基层治理的路上，和谦镇正在劈波斩浪驶向新的胜利。
打开手机，点击渝快政，进入和谦镇一体化治理智治平台，农村人居环境、基础设施建设、矛盾纠纷调解、应急突发事件等信息，一个软件即可了解和解决。这些推进数字重庆建设带来的改变，生活在和谦镇的群众深有体会。
基层事务千头万绪，事事牵动群众的心。如何让有限的资源发挥最大效益，更好地为群众服务？去年8月上线以来，和谦镇坚持以基层智治体系建设为抓手，将数字重庆建设作为新时代、新征程基层干部必学技能，围绕四个理念、深化四个维度，积极探索工作有效途径和举措，体系建设日趋完善、体制机制迭代升级，连续2次获评全区党建统领基层治理五星乡镇，民生服务中心大厅获市主题教育指导组充分肯定，主要做法被重庆日报头版报道，微网格“谦和小院”获群众由衷点赞。
实战实景
提升系统实操熟练度
前不久，和谦镇基层治理指挥中心工作人员程海霞与部分镇政府干部、村（社区）干部一道，前往江北区寸滩街道学习基层智治先进经验，详细了解平台建设情况。
“他山之石可以攻玉，实情体验更能融会贯通。”和谦镇党委书记徐辉介绍，和谦镇全员顶额积极争取参加上级培训，带着问题、奔着主题多方取经主动学习，多次向区内兄弟单位现场学习请教，先后4批次组织骨干力量分别到江北区寸滩街道、奉节县夔州街道等地现场研讨学。
和谦镇按照班子成员、板块、岗位、村（社区）、网格员五个层级分类培训，突出实际应用需要，基础运用全员学，划分板块分别学，具体业务点对点。通过集中培训、个人自学、场下交流相结合，学习定义内涵、特征定位，提升数字思维、数字概念，明确构架体系、话语体系，让学数用数成为常态。
“倒逼人人学、个个练，确保人人会。”徐辉说，明目标要求、定时间节点，明确人人学操作、个个会运用的实操要求，从党委书记做起，班子成员带头，业务主要负责人跟进，全员参与不掉队。在学中练、在练中悟、在悟中会，分轮次逐个上场操作，即时点评，连续两次操作不过关的纳入个人年度评先评优考核参考指标。
重塑再造
细化板块工作颗粒度
和谦镇点多、线长、面广，涉及基层治理的方方面面，免不了“多线条”作战、多部门沟通、多频次请示，责任较重、难度较大。一旦出现定位不清、权责不明、流程不晰，便会导致工作积压，让基层干部耗时耗力、费心劳神，严重挫伤基层干部干事创业的积极性。
为此，和谦镇按基层智治体系、全面对接运行需要，对班子成员分工进行全面优化调整，按基层智治四大板块和已设立的28个岗位，重新划分分管领域，细化统筹到岗，避免了分管领域交叉重叠、目标任务下发派发指向不准、板块运行与行业站所两张皮的现象，有效实现一键直达和扁平化管理。
和谦镇打破行政、事业、工勤人员界限，全镇拉通调配，以权力的“减法”、服务的“加法”，真正激发基层治理的“乘法”；将185个业务事项切分归口到28个具体岗位，将人居环境与生态环保、用地审批与宅基地管理等同类事项一律合并归集，内设机构和事业单位职能重叠的一律实行人员统筹，既考虑工作的延续性，又体现人岗相符的适配性，任务到岗到人，确保事有人干、责有人担。
和谦镇瞄准核心业务梳理的基础性、重大性、应急性“三性要求”，按照“集中消化规则、分块系统梳理、集中把关审定”的“三部曲”，从法定职责事项199项、协同配合事项62项和上级本级重大任务、辖区群众重点关切中，梳理出“四板块”核心业务20项，可按原流程办理13项、需流程再造或开发应用7项。
通过重新梳理，和谦镇将全镇关闭煤矿日常监管由原17个业务事项整合优化为9个，其中新增8个智能环节、3个创新环节、4条改革举措。
同频快反
保持迭代升级灵敏度
“这里的路灯不亮了，居民们在广场上休闲健身都不方便，还存在一定的安全隐患。”近日，在和谦镇一体化治理智治平台上，弹出了江东村二网格网格长周先见发送的信息。
收到周先见上报的事件后，和谦镇镇长陈明立即召集镇政府分管领导、江东村村干部、镇生态环境岗相关负责人一起到现场查看，发现还有其他几处的路灯线路也被大风吹断，当即协商整治方案，排查全镇其他地方是否存在相同情况。从接到指令到路灯全部修好亮起来，仅用了1天。
和谦镇一体化治理智治平台与八张问题清单系统全线贯通运行，对26类重点人员1693人实现全面走访，1569个市场主体全面认领下沉至网格，1月至今共核采“一标三实”基础数据3182人；推动条线部门力量下沉，在职党员、志愿者等299人通过渝快办扫码加入网格N力量队伍，全镇第一季度公共区域摄像头接入平台数量超计划任务85%。
“3+19条子跑道关联工作任务147个，累计通过基层智治平台派发任务20672件、流转处置网格事件1523件。”陈明说，按照周五板块领导牵头梳理、下周一班子成员碰头审定、指挥中心同步发布交办、岗位具体办理的工作模式，及时归集重点工作任务，突出高频民生事项办理和平安稳定底线工作周、月任务发布，过程进度反馈，到点提前预警。
和谦镇根据区联席办每季度下发文件适时调整本级评价指标，保住基础分、守好减分项、盯住加分项。和谦镇一体化治理智治平台重点对象走访关注覆盖率、事件和任务按期办理完结率等4项重点指标动态保持100%，日常工作更有指向，区级抽查督查更加托底。
高位统筹
彰显惠民强企认可度
走进和谦镇基层治理指挥中心，一块无缝拼接的LED显示屏映入眼帘。在工作人员的点击下，清晰地看到和谦镇的各项基础数据，全镇建立的12个网格、106个微网格，拟打造299个“谦和小院”一目了然。
和谦镇有机融合一体化治理智治平台与应急指挥平台，争取区应急管理局基层指挥中心建设项目，同步考虑一体化治理智治平台功能需求，一体规划建设，实现资源集约、信源互通、平台多用，做到指挥调度、联勤联动一屏掌控，一键直达。和谦镇将基层治理指挥中心值班室、应急指挥中心、政府值班室一体归集，值班人员一体统筹，事项一体办理，实现基层治理中心与政府值班值守24小时无缝衔接，全面赋能平台功能，提高实战应用效果。
和谦镇还实推三项机制，抓实一张清单，做好一个复盘，细化板块赋色三级评分。探索推进“双月双赛双亮”和谦亮晒机制，坚持赛道指标定期分析和主要领导动态调度机制，细化下沉村级指标承接清单。拟制《镇级基层智治体系运行情况周排名考核指标量化表》，确定村级承接指标18项，对照每季区上通报情况，全面复盘每个指标档次和得分，分别对应赋色到板块，评分到板块领导、岗位和村（社区），坚持“周通报排名、月考核评星、季汇总赋色”。
“2023年10月以来，全镇共办理民生事项超1万件次，民意满意度持续攀升。”陈明说，和谦镇坚持目标导向、结果导向，以党建工作统领问题解决，以问题解决推进党建工作。聚焦实战实效、惠民强企托好民计民生，服务一域发展，全镇民生服务实现一站式暖心化，形成民生服务事项办理由“多窗”向“一窗”转变、由“多地”向“一地”转变、由“多次”向“一次”转变，有效实现服务对象由600余人增至1.7万余人、服务事项由5个增至45个，老百姓办事平均减环节、减材料、减跑动、减时间均超50％。
一条条创新的举措，一项项可喜的成就，离不开上下勠力同心、砥砺奋进，而群众的幸福感也在基层治理的“和谦实践”中日益提升。在党建引领基层治理的路上，和谦镇正在劈波斩浪驶向新的胜利。