满月镇卫生院迁建项目。

满月镇一体化治理智治平台。（满月镇供图）

满月镇甘泉村村民获得分红。

满月镇甘泉村召开群众院坝会。

游客在满月镇马营景区露营。

满月镇马营村一角。

　　本报记者 邓青春
　　5月15日晚7时，满月镇甘泉村网格员张阳在日常巡查时发现，“甘泉小筑”民宿临崖护栏部分位置出现松动，游客倚靠存在安全隐患，立即将情况上报满月镇基层治理指挥中心。次日中午12时，松动护栏全部完成更换。
　　问题得到及时解决，得益于满月镇建设“141”基层智治体系，即：统建“一中心”（指挥中心）、重构“四板块”（党的建设、经济发展、民生服务、平安法治）、做实“一网格”（15个网格、119个微网格）。
　　实际运行中，满月镇积极推进数字重庆建设，结合自身条件和资源优势，持续健全“141”基层智治体系，逐步实现小事不出网格、大事不出镇、矛盾不上交，基层智治实战能力基本形成。
　　自去年7月上线以来，满月镇一体化治理智治平台已归集各类数据2万余条，构建目标管理体系8个，上线核心业务跑道22个，完成各类网格任务11524个，处置各类网格事项729件，任务完成率100%，按期办理率100%。
　　A 重塑体系探新路
　　“我们不断完善‘141’基层智治体系，逐步实现一类事由一类人办理，避免了工作上相互推诿的情况。”谈及“141”基层智治体系给工作带来的改变，满月镇应急管理岗工作人员李瑞琦深有体会。
　　李瑞琦以地质灾害防治工作为例介绍，过去，多个单位负责，容易出现踢皮球现象。现在，满月镇结合地灾频发实际情况，设立应急管理岗位，从防到治都由一支队伍全权负责。“专业的事交给专业的人做，权责更清晰、运行更顺畅。”李瑞琦说。
　　满月镇综合利用新建的1000余平方米的人力社保服务中心，建成标准化的基层治理指挥中心，对应“四板块”设置4个工作席位。指挥中心下设综合调度岗，每日安排1名镇领导班子成员担任值班领导，具体承担基层治理指挥中心的日常运行和指挥调度，推动指挥中心“看得见、听得到、调得动”。
　　满月镇按照先整合工作力量、后优化机构职能的原则，将相关职能办公室、事业站所和派驻机构等对应纳入“四板块”，构建矩阵型管理模式。因事设岗、以岗择人，按照“固定岗位+特色岗位”模式设置岗位25个，对机关55名工作人员定岗定责、集中办公，合理统筹6个派驻机构力量，“作战”力量权责更加清晰、调配更加迅速。
　　社会治理有“网”，服务“格”外通畅。满月镇大力实施“党建统领网格治理”专项行动，对网格进行优化重组，将全镇6个村、1个社区调整为15个网格、119个微网格，全覆盖建立网格党小组，严格按照“1+3+N”体系配备网格治理力量，实现“网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖”。
　　B 敢打硬仗提效能
　　基层稳，则国家稳；基层强，则国家强。
　　“基层治理千头万绪，说到底是千家万户的事，工作忙起来就像一匹不知疲倦的骏马日夜奔波。”满月镇党委书记向东海说。
　　满月镇全覆盖组织开展基层智治专业培训6场次，组建网格员管理业务交流群，分类编制操作手册，逐一检查、过关练习，传统认知得到改变、平台使用形成习惯。“通过领导干部带头学平台、用平台，进一步引导全体工作人员加强系统实操练习。”向东海说，满月镇不断完善工作机制，推进平台任务事件高效办理，提升基层治理整体效能。
　　记者走进满月镇基层治理指挥中心，一块几乎占据了一面墙的无缝拼接的LED显示屏映入眼帘。工作人员点击一个网格进去，不仅可以看到网格员姓名、联系电话，还能看到网格内有多少小院、户数、人口，并上线了三维实景地图，每条街巷、每栋房屋清晰可见。
　　满月镇制作了基层治理指挥中心运行流程图，重新制定公文签批和任务分拨流程，“定期+临时”常态化下派任务，梳理核心业务22项，明确跨板块业务处置程序，确保多跨协同顺畅高效，基本实现“线上是常态、线下是例外”。
　　各村（社区）网格员均能对照“6+1”职责任务照单履职、打钩销号，“网格吹哨、部门报到”得到有效落实。目前，满月镇已上报需上级协调处理网格事件729条，事件办结率达100%，问题解决更加高效、群众满意度持续提升。
　　“处理速度太快了，才一会儿功夫，流浪狗咬人事件就得到妥善处置。”前不久，满月镇皓月社区一网格网格长钟浩看到一位居民被流浪狗咬伤，他随即拿出手机通过一体化治理智治平台上报网格紧急事件至镇基层治理指挥中心。5分钟后，满月镇应急管理岗、社会治理岗、医疗保障岗、宣传统战岗工作人员到达现场妥善处置了该事件，伤者及时得到了救治，流浪狗规范管理形成了具体的实施方案。
　　满月镇基层“数”治的范畴不断拓展，已延伸到基础设施建设、产业发展、环境整治等方面。如今，镇、村（社区）两级物联感知系统正加紧调试运行，“智能要素超市”和“综合场景调度”正深入调研承接，“一表通”全面推广使用，“小院家”乡村治理小程序在甘泉村试点推广。
　　C 破解堵点幸福长
　　镇村断层、条块分割等体制短板导致“看得见的管不着、管得着的看不见”，一定程度上影响了基层治理效能。
　　满月镇聚焦群众“身边事”、村（社区）“头痛事”，从高频事项、群众需求事项出发，将基层治理过程中跨科室、跨领域、跨层级、镇村联办事项集成为“一件事”，梳理形成处理农民工工资拖欠、处置流浪狗伤人、应对地灾风险防治、处置森林火灾等4个创新案例，尝试通过“小切口”破解治理急难愁盼。
　　满月镇建立“日调度、周研判、月盘点”机制，定期调度“四板块”事项办理情况、分析高频上报事件、指挥多跨业务办理。任务、事件统一由镇基层治理指挥中心承接交办，按照“事件上报—信息受理—分流交办—执行处置—结果反馈”进行全周期闭环管理。
　　“每周晾晒‘四板块’事件响应效率、办结结果，每日晾晒网格员日活率、任务完成率、事件按期办理率，倒逼责任落实。”满月镇镇长伍先友说，“晾晒考评”旨在督促治理体系和治理能力现代化建设工作抓牢在基层、落实到网格，不断提升基层治理能力，增强群众获得感、幸福感、安全感。
　　满月镇将平台使用、事件办理作为“四板块”干部年度考核的重要依据，制定网格员管理办法，将网格员履职情况与积分制结合，激发干事热情。“以考核‘硬约束’推动责任、工作‘硬落实’，确保党建统领基层治理工作见实效、出成果。”伍先友说。
　　以民为本，乡村善治。满月镇将在规范建设、实质运转、提能增效上下功夫，以高效能治理服务高质量发展，加快推动乡村全面振兴。
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