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汉丰湖人民法庭基层立法联系点架起民声民意“连心桥”
走街串巷聚民智 民主立法零距离
    汉丰湖人民法庭工作人员向信息采集员征询意见。(受访单位供图)

  本报记者 罗洁
  基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的一个缩影。近年来,汉丰湖人民法庭深入推进基层立法联系点建设,以定结构优框架、定阵地优配置、定队伍优能力、定衔接优效能、定机制优支撑“五定工作法”为抓手,着力建好基层立法民意“直通车”,使立法更接地气、更具实效。
  去年,汉丰湖人民法庭基层立法联系点工作被市高法院列入“管长远”60条关于“有力推动全面依法治市”工作部署,着力打造重庆法院法治品牌、开州法治名片,为法治重庆建设持续贡献法院智慧和力量。
  制度先行,规范运作机制
  2013年12月20日,汉丰湖人民法庭挂牌成立,法庭司法管辖区域为汉丰、文峰、云枫、赵家、镇东、渠口等6个镇街。
  2022年3月18日,汉丰湖人民法庭被确立为市人大常委会基层立法联系点。为让基层立法联系点规范化运行,汉丰湖人民法庭制定了工作规范,完善了工作办法实施意见、联系点工作定位及职能、学习宣传调研等11项工作制度,并在实践中总结形成收文接件、制定方案、征集意见、督促催办、核对分析、上报反馈、考核评价、整理归档的“八步流程工作法”。
  “我们还制定了常态式自学、互动式促学、专题式研学相结合的‘三学机制’和基层立法联系点工作考核评估办法。”汉丰湖人民法庭庭长谭启明介绍,通过明确工作目标、强化工作交流、评估工作成效,将信息采集员工作情况及时通报有关单位,倒逼各项工作优化升级,让基层立法联系点真正成为百姓“好找、办事、管用”的桥梁。
   建强队伍,提高人才效能
  今年,我市制定出台《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》,全面部署矛盾纠纷排查化解工作,并于5月1日起施行。
  “我针对《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》汇总提交的修改建议被完全采纳3条,被部分采纳1条。”今年42岁的丰乐司法所工作人员向守旭说,他已担任信息采集员9个月,总是要求自己“先有调研,再精准发声”,尽自己所能反映来自一线的意见和建议。
  近年来,汉丰湖人民法庭立足人民法院服务大局、服务群众、服务基层社会治理的行业优势,联动我区相关职能部门,从12个乡镇街道、10个机关企事业单位招募了具有各行业各领域代表性的信息采集员46名。其中,59%为公、检、法、司政法干警和人民陪审员、律师等司法专业人员,他们法律功底深厚、实务经验丰富,能根据草案内容独立研判任务要求、找准投入方向,进而践行“实地走访+随机探访+专题问访”三访机制,做好社情民意的“收集员”和群众意见的“转译员”。
  截至目前,汉丰湖人民法庭基层立法联系点已围绕24部立法意见征询草案汇总上报修改建议353条,被完全采纳27条,被部分采纳22条,针对乡镇街道综合行政执法问题开展的“小切口”调研为市人大常委会开展法治政府监督工作提供了重要参考。
  筑牢阵地,建设保障根基
  汉丰湖国家湿地公园是市民日常遛弯、休憩玩耍的场所,随着基层立法联系点阵地建设的不断推进,公园与法治交融,一条“简约而不简单”的法治长廊成为一道新的风景线。
  融入基层“接地气”,民众参与“零距离”。汉丰湖人民法庭充分发挥汉丰湖国家湿地公园湖景美、市民多的区位优势,通过在公园入口处设置立法意见征求箱,建成以全过程人民民主和社会主义法治文化为主题内容的滨湖法治长廊等,向健身散步、游玩赏景的市民开展信息采集和普法宣传,把高大上的立法带到市民身边,将接地气的民声传到立法机关,架起法言法语和群言群语的“连心桥”。
  为进一步发挥基层立法联系点的“民意直通车”作用,实现开门立法“多渠道”,汉丰湖人民法庭还在法治广场设立信息采集点,为市民提供立法意见收集、法治宣传教育、活动培训开展等服务;开放“人民法院老马工作室”“代表委员联络站”平台,发动驻庭人民调解员、驻站代表委员、特邀廉政监督员共同参与信息采集工作;利用“车载便民法庭”巡回审判、清廉法院建设外部监督渠道等对外“窗口”,倾听民众心声、收集民众意见,提高民众对立法工作的参与感和认同感,确保民意民声源自最广泛、最深厚的社会生活。
  如今,一项项生动的民主立法实践,一个个创新的开门立法形式不断涌现,汉丰湖人民法庭基层立法联系点工作正不断丰富着全过程人民民主的实践和内涵,为现代化新开州建设凝聚磅礴动力。