激发市场主体活力促进经济健康发展
本报记者 程超
营商环境既是一个地方综合竞争力的重要方面，也能够反映一个地方经济发展的“软实力”。近年来，区市场监管局积极探索创新，推出多项政策和举措，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力，形成先进经验和模式，促进经济健康发展。
区市场监管局抓住质量强市、质量强区建设契机，加强全面质量管理，大力开展质量提升行动，着力提升产品、工程、服务质量，同时，不断提升审批效率、改进执法方式、维护市场秩序，全力营造宽松平等的营商环境、安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境。
2023年，我区新设立各类市场主体23357户、增速23.26%，创历年最高纪录，在2022年全市公平竞争审查第三方评估中位居一等序列、获“A++”优异成绩，推进“质量强市建设”工作获2022年市政府办公厅督查激励。
质量强区走在前
4月18日，在区市场监管局会议室，质量专家正为43家“专精特新”工业企业开展首席质量官业务培训，培训内容为首席质量官发展历程、制度产生、设置意义等。“我们还邀请了5名专家，对20家企业开展质量问诊，提出企业质量建设方面的问题及整改建议85条。”区市场监管局产品质量监督管理和质量发展科科长任兵说。
今年以来，万开云质量基础设施“一站式”服务驿站（开州高新区）分别在浦里组团、临江组团、白鹤组团设立站点。服务驿站以企业高质量发展需求为重点，为企业提供计量、特种设备、质量管理、知识产权等全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。
“按照重庆市《质量强市建设实施方案》的要求，我们正在辅导企业冲刺重庆市市长质量管理奖，目前我区已经有3家企业正在积极申报中。”任兵说。
近日，区委、区政府正式印发《质量强区建设实施方案》（以下简称《方案》）。区市场监管局全面贯彻落实《方案》要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，牢固树立质量第一意识，健全质量政策体系，加强全面质量管理，全方位建设质量强区、标准强区、品牌强区、制造强区，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供质量支撑。
审批效率再提速
4月16日，家住文峰街道的魏枞准备注册申办一家企业，他通过家中的电脑在“渝快办”APP上填写相关申请信息，两小时就顺利通过了审核，成功申办企业。
“我们已‘审批效率提升’营造宽松市场进出环境，实施‘零见面’申请，全程实现无纸化办公，从申请到办结最快2小时即可完成审批。”区市场监管局注册许可科科长邬小江说，现在申办企业全程在网上办理，企业名称可以在网上边看边试、自主申报，通过后即可注册，经营场所也可以通过“自主申报承诺”的方式，免于提交房产证和房屋租赁合同等证明材料。
申办企业成功后，领取执照也可以不到现场，区市场监管局会进行免费邮寄，还会为企业免费刻制企业公章、财务章、法定代表人名章等。
区市场监管局严格落实“非禁即入”原则，在畅通市场准入隐性壁垒投诉处理渠道上，深化“一件事一次办”“一网通办”“一窗综办”等改革，推广电子营业执照的应用。
区市场监管局优化审批服务，推行告知承诺制、容缺受理、邮寄办理等服务，实施线上全程网办“不见面审批”、线下免费帮办“贴心式辅导”。2023年提供免费帮办服务3万余人次，提供申请资料、证照免费寄递服务2100余次，发放免费印章3802套。截至今年4月中旬，新增经营主体共计3438户。
市场竞争讲公平
“我们通过多种举措，推进公平竞争审查，为企业创造一个公平的市场竞争环境，鼓励更多的企业创新发展。”区市场监管局双反科科长阮再春说，区市场监管局创新实施“三联”审查模式，即由牵头拟稿单位初审、三方机构评估复审、区联席办（即区公平竞争审查工作部门联席会议办公室）集中会审。“三联”审查模式确保以区政府名义出台的重大政策措施合法合规、精准恰当。
据了解，区联席办把2023年确定为全区公平竞争审查能力提升年，在全区40个乡镇街道和25个部门注册搭建公平竞争审查信息系统，实现公平竞争审查制度全覆盖。优化全区公平竞争工作考核细则，将公平竞争审查工作融入全区绩效考核质量指标，充分利用督查手段，推动公平竞争审查落地生效，开展专项督查2次，集中提醒1次，发放整改通知4份。
2023年，区联席办新审查各类规范性文件及政策措施156件，修改调整出台5件，建议不予出台2件。清理存量134件，其中启动废止18件，调整修改25件。
川渝互动促共建。建立万达开川渝统筹发展示范区公平竞争审查工作协作机制，联合制发《万达开2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动工作方案》，统筹推进三地审查工作，启动三方评估交叉互评，12家单位参评，抽查达州文件35件，抄送存疑文件4件。
区市场监管局还通过网络、电视台、广播等平台或媒介，共播出（发布）公平竞争政策宣传信息200余条次。组织宣传队伍，利用沿街单位及商户LED屏滚动播放公平竞争宣传标语，发放《统一大市场、公平竞未来》《反垄断、反不正当竞争》等宣传资料30000份，张贴海报200张，编印《审查工作操作手册》1000本。
营商环境既是一个地方综合竞争力的重要方面，也能够反映一个地方经济发展的“软实力”。近年来，区市场监管局积极探索创新，推出多项政策和举措，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力，形成先进经验和模式，促进经济健康发展。
区市场监管局抓住质量强市、质量强区建设契机，加强全面质量管理，大力开展质量提升行动，着力提升产品、工程、服务质量，同时，不断提升审批效率、改进执法方式、维护市场秩序，全力营造宽松平等的营商环境、安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境。
2023年，我区新设立各类市场主体23357户、增速23.26%，创历年最高纪录，在2022年全市公平竞争审查第三方评估中位居一等序列、获“A++”优异成绩，推进“质量强市建设”工作获2022年市政府办公厅督查激励。
质量强区走在前
4月18日，在区市场监管局会议室，质量专家正为43家“专精特新”工业企业开展首席质量官业务培训，培训内容为首席质量官发展历程、制度产生、设置意义等。“我们还邀请了5名专家，对20家企业开展质量问诊，提出企业质量建设方面的问题及整改建议85条。”区市场监管局产品质量监督管理和质量发展科科长任兵说。
今年以来，万开云质量基础设施“一站式”服务驿站（开州高新区）分别在浦里组团、临江组团、白鹤组团设立站点。服务驿站以企业高质量发展需求为重点，为企业提供计量、特种设备、质量管理、知识产权等全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。
“按照重庆市《质量强市建设实施方案》的要求，我们正在辅导企业冲刺重庆市市长质量管理奖，目前我区已经有3家企业正在积极申报中。”任兵说。
近日，区委、区政府正式印发《质量强区建设实施方案》（以下简称《方案》）。区市场监管局全面贯彻落实《方案》要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，牢固树立质量第一意识，健全质量政策体系，加强全面质量管理，全方位建设质量强区、标准强区、品牌强区、制造强区，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州提供质量支撑。
审批效率再提速
4月16日，家住文峰街道的魏枞准备注册申办一家企业，他通过家中的电脑在“渝快办”APP上填写相关申请信息，两小时就顺利通过了审核，成功申办企业。
“我们已‘审批效率提升’营造宽松市场进出环境，实施‘零见面’申请，全程实现无纸化办公，从申请到办结最快2小时即可完成审批。”区市场监管局注册许可科科长邬小江说，现在申办企业全程在网上办理，企业名称可以在网上边看边试、自主申报，通过后即可注册，经营场所也可以通过“自主申报承诺”的方式，免于提交房产证和房屋租赁合同等证明材料。
申办企业成功后，领取执照也可以不到现场，区市场监管局会进行免费邮寄，还会为企业免费刻制企业公章、财务章、法定代表人名章等。
区市场监管局严格落实“非禁即入”原则，在畅通市场准入隐性壁垒投诉处理渠道上，深化“一件事一次办”“一网通办”“一窗综办”等改革，推广电子营业执照的应用。
区市场监管局优化审批服务，推行告知承诺制、容缺受理、邮寄办理等服务，实施线上全程网办“不见面审批”、线下免费帮办“贴心式辅导”。2023年提供免费帮办服务3万余人次，提供申请资料、证照免费寄递服务2100余次，发放免费印章3802套。截至今年4月中旬，新增经营主体共计3438户。
市场竞争讲公平
“我们通过多种举措，推进公平竞争审查，为企业创造一个公平的市场竞争环境，鼓励更多的企业创新发展。”区市场监管局双反科科长阮再春说，区市场监管局创新实施“三联”审查模式，即由牵头拟稿单位初审、三方机构评估复审、区联席办（即区公平竞争审查工作部门联席会议办公室）集中会审。“三联”审查模式确保以区政府名义出台的重大政策措施合法合规、精准恰当。
据了解，区联席办把2023年确定为全区公平竞争审查能力提升年，在全区40个乡镇街道和25个部门注册搭建公平竞争审查信息系统，实现公平竞争审查制度全覆盖。优化全区公平竞争工作考核细则，将公平竞争审查工作融入全区绩效考核质量指标，充分利用督查手段，推动公平竞争审查落地生效，开展专项督查2次，集中提醒1次，发放整改通知4份。
2023年，区联席办新审查各类规范性文件及政策措施156件，修改调整出台5件，建议不予出台2件。清理存量134件，其中启动废止18件，调整修改25件。
川渝互动促共建。建立万达开川渝统筹发展示范区公平竞争审查工作协作机制，联合制发《万达开2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动工作方案》，统筹推进三地审查工作，启动三方评估交叉互评，12家单位参评，抽查达州文件35件，抄送存疑文件4件。
区市场监管局还通过网络、电视台、广播等平台或媒介，共播出（发布）公平竞争政策宣传信息200余条次。组织宣传队伍，利用沿街单位及商户LED屏滚动播放公平竞争宣传标语，发放《统一大市场、公平竞未来》《反垄断、反不正当竞争》等宣传资料30000份，张贴海报200张，编印《审查工作操作手册》1000本。