跑出项目建设“加速度”争创区域投资“排头兵”
本报记者 程超
去年以来，我区持续拼建设、强投资、重争资，推动全区项目建设提速提质，助力成渝地区双城经济圈建设美好愿景变为发展实景。去年，我区完成市级重大项目投资52.4亿元，投资完成率145.2%，居全市第2、山区库区第1；区级重点项目投资额度连续6年攀升，完成投资134.89亿元、增长11.06%，超年度投资目标12个百分点，拉动固定资产投资完成247.3亿元、增长16.2%，增速居全市第6位；争取上级资金增至104.8亿元，创历史新高。
高位部署
在宏观经济下行压力大的情况下如何争取项目资金，推动重大项目建设？
为此，我区建立“五个一批”重大项目培育机制，成立区委、区政府主要领导任双组长的领导小组，每季度统筹调度“五个一批”重大项目；区分管领导旬调度、月盘点、季督查；区发展改革委会同部门单位多方联动，组建工作专班，强化动力延伸和压力传导。
区委常委会会议、区政府常务会议定期听取、专题研究，区委、区政府主要领导专题调度、一线调研，牵头区领导和牵头部门常态调度、动态跟踪，建立健全“清单制、责任制、联系制、专班制、调度制”等闭环管理机制，推动“五个一批”重大项目快速推进、落地见效。
我区还成立区重大项目服务中心，实施“红、黄、绿”三色进度调度，层层推动落实，起步做到任务、要素、路径、责任“四清”，实施做到进度、差距、原因、措施“四明”，保障做到规划、平台、资源、人力“四强”，结果做到交账、总结、宣传、考核“四好”。
“同时，我们还推进投融资模式创新，持续拓宽资金保障渠道，优化‘五个一批’重大项目运行机制。”区发展改革委有关负责人介绍，我区还完善靶向争资措施，推动投资更加高效、融资更加多元、争资更加精准，充分发挥重点项目对扩大有效投资、激活内需潜力、促进经济增长的关键作用。
多方联动
“五个一批”既是任务又是抓手，既是责任又是方法。用“五个一批”方法拼建设、争项目、促发展，已成为普遍共识，融入工作日常。我区各级各部门紧跟区委部署，团结一心、协作奋进，在攻坚中凝聚了合力、展现了担当。
我区建立“五个一批”重大项目全生命周期管理服务机制。区重大项目服务中心统筹落实“清单制、联系制、调度制、专班制、晾晒制”五项制度，建立全生命周期管理服务“五项工作机制”，实施清单管理、责任压实、闭环落实、分级调度、督查考核，明晰责任分工、细化环节管理、保障要素有力。
我区将“五个一批”重大项目推进情况纳入区人大常委会、区政协重点关注评议内容，作为区纪委监委效能督查、区委办和区政府办督导考核重点范畴，及时通报相关进展情况、重点问题和对策建议，倒逼“五个一批”重大项目推进。
我区严格按照清单对应的责任事项，一个项目、一个区领导、一个专班、一个倒计时方案、一抓到底。主动争取上派干部到国家部委、市级部门挂职学习，强化沟通衔接，实时掌握研究政策动态。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债、国际金融组织贷款、政策性开发性金融贷款、社会资本投资等多种投融资方向渠道，把国家投融资政策体系梳理明白。
区重大项目服务中心强化统筹，常态化与行业主管部门沟通交流，摸清底数、超前谋划，建立项目库、资金池、要素池，抢抓“十四五”各类规划中期调整窗口期，将更多开州事项、开州项目纳入市级、国家盘子，把基础工作做扎实，推动投融资渠道多元化。
成效显著
专业的事情交给专业的人来做。在争取资金、项目中，我区充分借智中介、借力金融抢占先机。我区与中咨集团、重咨集团等咨询机构和农发行等金融机构签订战略合作框架协议，建立长期友好合作关系。
在专业金融机构的助力下，我区重点领域争取资金总额创新高、份额保持全市前列。其中，共争取专项债券45亿元，居全市第2；争取特别国债29.4亿元，居全市第2位，其中跳蹬水库获批无偿使用资金18亿元；中央预算内投资10.1亿元，是全国区县平均水平的3.2倍，创同期总额、单笔金额、获批项目数3个历史之最。
我区重大项目建设在信息获取、政策解读、项目策划、对上申报中抢占先机，有效提高了争资争项和获得社会资本的有效性和成功率。
去年，我区引进社会资本规范推进水环境综合治理、浦里新区PPP项目，按新机制规范实施开万梁高速公路项目，务实开展环汉丰湖EOD项目前期，积极探索老旧小区改造与土地联动开发、嵌入式社区服务等项目的投融资模式。储备全区2024年重大项目221个，计划总投资1480.17亿元。
据介绍，过去一年，我区重大项目建设总体实现“五个突破”：一是固定资产投资突破，全年固定资产完成投资247.3亿元，增速达到16.2%，排名全市第6。二是区级重点项目投资突破，265个区级重点项目完成投资134.89亿元，同比增长11.06%，首次迈入130亿元大关。三是市级重点项目投资突破，19个市级重大项目完成投资52.4亿元，投资完成率145.2%，排名全市第2、山区库区第1。四是争资争项突破，获批中央预算内投资10.1亿元（是全国区县平均数的3.2倍）、特别国债29.4亿元（是全国区县平均数的10倍，居全市第2）、专项债券45亿元，额度均创历史新高。五是试点示范突破，成功获批国家发展改革委“以工代赈工作积极主动、成效明显市县”。
去年以来，我区持续拼建设、强投资、重争资，推动全区项目建设提速提质，助力成渝地区双城经济圈建设美好愿景变为发展实景。去年，我区完成市级重大项目投资52.4亿元，投资完成率145.2%，居全市第2、山区库区第1；区级重点项目投资额度连续6年攀升，完成投资134.89亿元、增长11.06%，超年度投资目标12个百分点，拉动固定资产投资完成247.3亿元、增长16.2%，增速居全市第6位；争取上级资金增至104.8亿元，创历史新高。
高位部署
在宏观经济下行压力大的情况下如何争取项目资金，推动重大项目建设？
为此，我区建立“五个一批”重大项目培育机制，成立区委、区政府主要领导任双组长的领导小组，每季度统筹调度“五个一批”重大项目；区分管领导旬调度、月盘点、季督查；区发展改革委会同部门单位多方联动，组建工作专班，强化动力延伸和压力传导。
区委常委会会议、区政府常务会议定期听取、专题研究，区委、区政府主要领导专题调度、一线调研，牵头区领导和牵头部门常态调度、动态跟踪，建立健全“清单制、责任制、联系制、专班制、调度制”等闭环管理机制，推动“五个一批”重大项目快速推进、落地见效。
我区还成立区重大项目服务中心，实施“红、黄、绿”三色进度调度，层层推动落实，起步做到任务、要素、路径、责任“四清”，实施做到进度、差距、原因、措施“四明”，保障做到规划、平台、资源、人力“四强”，结果做到交账、总结、宣传、考核“四好”。
“同时，我们还推进投融资模式创新，持续拓宽资金保障渠道，优化‘五个一批’重大项目运行机制。”区发展改革委有关负责人介绍，我区还完善靶向争资措施，推动投资更加高效、融资更加多元、争资更加精准，充分发挥重点项目对扩大有效投资、激活内需潜力、促进经济增长的关键作用。
多方联动
“五个一批”既是任务又是抓手，既是责任又是方法。用“五个一批”方法拼建设、争项目、促发展，已成为普遍共识，融入工作日常。我区各级各部门紧跟区委部署，团结一心、协作奋进，在攻坚中凝聚了合力、展现了担当。
我区建立“五个一批”重大项目全生命周期管理服务机制。区重大项目服务中心统筹落实“清单制、联系制、调度制、专班制、晾晒制”五项制度，建立全生命周期管理服务“五项工作机制”，实施清单管理、责任压实、闭环落实、分级调度、督查考核，明晰责任分工、细化环节管理、保障要素有力。
我区将“五个一批”重大项目推进情况纳入区人大常委会、区政协重点关注评议内容，作为区纪委监委效能督查、区委办和区政府办督导考核重点范畴，及时通报相关进展情况、重点问题和对策建议，倒逼“五个一批”重大项目推进。
我区严格按照清单对应的责任事项，一个项目、一个区领导、一个专班、一个倒计时方案、一抓到底。主动争取上派干部到国家部委、市级部门挂职学习，强化沟通衔接，实时掌握研究政策动态。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、特别国债、国际金融组织贷款、政策性开发性金融贷款、社会资本投资等多种投融资方向渠道，把国家投融资政策体系梳理明白。
区重大项目服务中心强化统筹，常态化与行业主管部门沟通交流，摸清底数、超前谋划，建立项目库、资金池、要素池，抢抓“十四五”各类规划中期调整窗口期，将更多开州事项、开州项目纳入市级、国家盘子，把基础工作做扎实，推动投融资渠道多元化。
成效显著
专业的事情交给专业的人来做。在争取资金、项目中，我区充分借智中介、借力金融抢占先机。我区与中咨集团、重咨集团等咨询机构和农发行等金融机构签订战略合作框架协议，建立长期友好合作关系。
在专业金融机构的助力下，我区重点领域争取资金总额创新高、份额保持全市前列。其中，共争取专项债券45亿元，居全市第2；争取特别国债29.4亿元，居全市第2位，其中跳蹬水库获批无偿使用资金18亿元；中央预算内投资10.1亿元，是全国区县平均水平的3.2倍，创同期总额、单笔金额、获批项目数3个历史之最。
我区重大项目建设在信息获取、政策解读、项目策划、对上申报中抢占先机，有效提高了争资争项和获得社会资本的有效性和成功率。
去年，我区引进社会资本规范推进水环境综合治理、浦里新区PPP项目，按新机制规范实施开万梁高速公路项目，务实开展环汉丰湖EOD项目前期，积极探索老旧小区改造与土地联动开发、嵌入式社区服务等项目的投融资模式。储备全区2024年重大项目221个，计划总投资1480.17亿元。
据介绍，过去一年，我区重大项目建设总体实现“五个突破”：一是固定资产投资突破，全年固定资产完成投资247.3亿元，增速达到16.2%，排名全市第6。二是区级重点项目投资突破，265个区级重点项目完成投资134.89亿元，同比增长11.06%，首次迈入130亿元大关。三是市级重点项目投资突破，19个市级重大项目完成投资52.4亿元，投资完成率145.2%，排名全市第2、山区库区第1。四是争资争项突破，获批中央预算内投资10.1亿元（是全国区县平均数的3.2倍）、特别国债29.4亿元（是全国区县平均数的10倍，居全市第2）、专项债券45亿元，额度均创历史新高。五是试点示范突破，成功获批国家发展改革委“以工代赈工作积极主动、成效明显市县”。