重庆市开州区人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受开州区第十八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设“一极两大三区”现代化新开州的关键一年。区人大常委会在区委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以助推成渝地区双城经济圈建设为工作总牵引总抓手，紧跟区委决策部署、紧扣改革发展大局、紧盯民生期盼热点，依法履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务，为建设“一极两大三区”现代化新开州贡献人大力量。
一、坚持党的全面领导，在坚决做到旗帜鲜明讲政治上展示人大站位
始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党的重大决策部署，确保人大工作沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。
深入扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实区委主题教育统一安排部署，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
强化理论学习，坚持读原著学原文悟原理，采取个人自学、举办读书班、专题研讨、讲专题党课等多种方式开展理论学习，共组织集中学习23次、交流研讨118人次，进一步深化了对党的创新理论的认识和理解，增进了政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。大兴调查研究之风，常委会领导班子带头落实“四下基层”，各委室积极跟进，全面行动，围绕交通物流建设、营商环境、老年人权益保障、代表工作等内容深入各乡镇街道、有关单位开展专题调研，形成《开州区交通物流发展对策及建议》等调研成果12篇，梳理调研问题50条，落实成果转化运用38条，将调研成果转化为破题思路和工作办法，助力解决经济社会发展难题。深入检视整改，紧扣6个方面突出问题剖析检视问题88个，提出134条整改措施，建立清单逐项销号落实，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。
坚决贯彻党委决策部署。自觉将人大工作置于党的领导下，严格执行请示报告制度，全年就重大事项、重点工作、重要会议及时向区委请示报告25件次。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，加强对人大工作的组织领导和统筹协调，及时研究解决重要问题，确保在区委领导下依法行使各项职权。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员27人次，确保党组织推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。牵头负责区委全面深化改革委员会民主与法制领域改革专项小组工作，建立例会调度、专班运作、常态联络制度，积极推进重大改革项目实施、培育推广典型案例，申报的“农民工‘入会进家’互助互帮有保障”案例已通过市级专项小组的专业化评估。组织区人大常委会组成人员对铁峰山国家森林公园违建整改与生态提升工作开展视察，感受到铁峰山从“水泥森林”到“森林氧吧”的转变，广泛凝聚共抓大保护、不搞大开发的思想共识。深入开展走访联系服务民营企业，常委会领导班子常态联系帮扶天致药业等重点民营企业12家，搭建平台，指导开拓产品市场，用心用情用力帮助企业解难、服务企业发展、促进企业深耕开州成长壮大。深入联系乡镇开展结对帮扶、党建指导等工作，选派机关干部常驻河堰镇驻村帮扶，36名干部继续对接帮扶84户脱贫群众。认真完成区委交办任务，6名干部抽调参与跳蹬水库、水环境综合治理等重大项目、重点工作，进一步严格落实河长制、林长制，确保人大工作始终与区委中心大局同频共振、同向发力、同步前行。
二、坚持围绕中心大局，在助力经济社会发展高分报表上彰显人大担当
始终把促进高质量发展作为首要任务，自觉向中心聚焦、主动为大局出力，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以人大高效履职助力经济社会发展的高分报表。
助推“一号工程”走深走实。深入贯彻市人大常委会《关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定》，紧扣双城经济圈建设“十项行动”、加快建设西部陆海新通道“八项重点任务”，立足万达开地区统筹发展找准切口、选好角度、突出重点、纵深助推。与万州区人大、达州市人大签订《协同助推川渝万达开地区统筹发展合作协议》，共同建立多层级会商协调机制、监督协同机制、讨论决定重大事项协同机制、代表活动协同机制、工作经验共享机制。定期召开联席会议，会商探讨、协商确定推动川渝万达开地区统筹发展的思路举措和联动重点，聚合放大三地人大优势，助力区域协同发展。一年来，召开两次联席会议，各层面围绕三峡城市核心区建设、全国综合交通物流枢纽大节点建设、万开云一体化发展等开展联动调研、走访联系18次，形成《万达开地区综合交通物流枢纽建设情况调研报告》等智力参考。构建了“监督促力、调研赋力、代表助力、联动聚力”的四重发力全面助推大格局。开州区人大常委会“四重发力”助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的做法，得到了市人大常委会有关领导的批示肯定。
助推营商环境不断优化。深化落实优化营商环境专项监督三年行动，结合川渝人大联合开展优化营商环境条例执法检查，开展优化营商环境专题询问。聚焦“政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素环境”，以印发公告公开征集、成立调研组走访收集、委托社情民意调查中心开展三方评估等多种形式，广泛收集各类市场主体380余条意见建议。对照“落实法定职责有差距、贯彻党委部署有欠缺、回应群众期盼有不足、对标先进地区有短板”的“四个要问”，组织区人大常委会组成人员、人大代表和市场主体代表开展现场询问，交办“融资难、融资贵”“用地难、审批慢”等56个问题。强化“问”后监督，建立统一清单台账，促进“园区企业供电、权证办理、审批时限压缩”等21个问题的解决。听取优化营商环境、“放管服”改革工作审议意见研究处理情况报告以及区法院、区检察院关于优化营商环境工作情况的报告，以监督“组合拳”增强监督实效性。市人大常委会有关领导批示，“开州区人大常委会依法监督，强化监督刚性促营商环境优化做法值得肯定”。
助推经济平稳健康运行。加强经济运行监督，听取审议计划执行、预算执行情况的报告，审查批准预算调整和决算，推动重大财经政策有效实施，促进经济平稳运行。听取审议审计及审计查出问题整改情况的报告，有效发挥审计监督的“经济体检”作用，以监督促整改，以整改促发展。听取审议国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告，推动规划各项目标任务落地落实。加强地方政府债务管理监督，听取审议2022年地方政府债务管理情况报告（含专项债务资金绩效管理情况），推动政府债务管理依法规范、风险可控。加强国有资产管理监督，听取审议行政事业性国有资产管理情况报告，促进政府牢固树立“过紧日子”的思想，落实资产管理责任，提升资产管理质量效益。加强经济高质量发展监督，综合运用听取专项工作报告、专题调研等方式，对“大抓工业、大抓招商”、企业技术创新、大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区建设推进情况等开展监督，推动产业发展提质增效。相关工作在全市人大财经工作会上作经验交流，《开州区紧扣重点难点开展经济监督有成效》被市人大财经信息刊发。
助推民生福祉持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，对老年人权益保障工作开展评议，促进政府高度重视老年人权益保障工作，切实把老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐落到实处；听取审议高中教育质量提升工作报告，跟踪监督“双减”工作、就业工作审议意见落实情况，对等级医院创建及医疗服务能力提升、农村饮水安全工作情况开展“一年三问”，推动做好惠民利民的好事实事，不断增强人民群众获得感幸福感。围绕美丽生态宜居开州建设，听取审议鲤鱼塘水库防污治理、农村人居环境整治工作情况报告，听取生态环境保护年度工作情况报告，专题调研汉丰湖水质保护工作，跟踪监督森林资源保护管理工作审议意见落实情况，助推政府落实环境保护责任，整治突出环境问题，不断改善生态环境质量。专题调研国土空间总体规划，对城乡地下管网规划建设管理开展监督，不断提升城市建设管理水平。积极助力乡村振兴，听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告，跟踪监督高标准农田建设工作审议意见落实情况，开展中药材产业发展、“三社”融合发展视察调研，助力打造具有开州辨识度的农业现代化标志性成果，提升农业农村现代化水平。
三、坚持聚焦法治保障，在依法推进市域治理现代化建设上展现人大作为
始终站在民主法治建设前沿，以保证宪法和法律的贯彻实施为己任，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。
促进宪法法律实施维护法治统一。坚持把宪法作为根本活动准则，把宪法精神贯彻到人大履职中，严格落实宪法宣誓制度，组织新任命人员进行宪法宣誓12人次，切实增强国家机关工作人员的宪法意识、宪法使命。不断规范完善执法检查工作程序，增强检查严肃性、针对性和有效性，与市人大上下联动对养犬管理条例进行检查，深入开展食品安全法、种子法、市容环境卫生管理条例、医师法、社区矫正法执法检查，持续跟踪监督农技推广法、道路交通安全法暨道路交通安全条例、优化营商环境条例等执法检查报告审议意见落实情况，推动法律法规有效实施。听取“八五”普法决议落实情况的报告，督促各有关责任主体持续抓好“八五”普法决议有效实施，严格落实普法责任制，全方位、高质量开展普法宣传，推动全社会形成人人尊法学法守法用法的良好氛围。加强规范性文件备案审查工作，听取规范性文件备案审查工作情况报告，开展涉信用惩戒规范性文件集中清理。一年来向市人大报送规范性文件3件，依法对区政府报送备案的10件规范性文件进行审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护国家法治统一。
推动依法治区维护公平正义。听取法治政府建设情况专项报告，促进政府依法行政，进一步推动法治政府建设进程。听取综合行政执法改革工作审议意见落实情况汇报，促进政府研究整改行政执法工作中存在的突出问题，不断提高行政执法质量和效能。专题调研法院人民法庭工作，提出“把准新时代人民法庭发展方向、服务基层社会治理、打造高素质队伍”的建议，督促人民法庭提高工作效率、提升司法公信力。听取检察院公益诉讼工作情况的报告，对检察院检察建议工作进行视察，督促检察院依法开展公益诉讼工作，着力提升检察建议工作质效。
助力社会治理维护和谐稳定。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，听取审议自然灾害防治、全民反诈专项行动工作情况报告，助推政府牢固树立安全发展理念，筑牢安全防护网，有力促进平安开州建设。对城乡社区治理工作情况开展专题调研，提出“完善治理机制、健全治理保障、强化自治功能、激发治理活力”的建议，推动城乡社区治理工作更具“辨识度”，全面提升群众“满意度”。坚持依法监督与处理信访案件相结合，及时交办、转办并跟踪督促问题的解决，依法引导信访群众合理合法表达诉求，全年共受理群众来信来访85件次，发挥人大推进社会治理、促进和谐稳定的积极作用。
四、坚持人民当家作主，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成果
始终尊重代表主体地位，激发代表履职活力，建好全过程人民民主基层单元主阵地，更加充分发挥代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作各方面各环节全过程。
全方位推进基层单元建设。坚持把基层单元建设作为人大打造全过程人民民主的实践高地，印发关于探索推行街道议事代表会议制度、“年中会议制”、乡镇人大“季会制”以及区乡镇年度民生实事项目人大代表票决制四个实施意见，指导厚坝镇、和谦镇、满月镇人大成功召开第一次季会，文峰街道、赵家街道推荐产生第一届议事代表等，让民意表达平台更丰富，群众参与渠道更多样，意见建议反映更便捷。迭代升级代表之家（站、点），按照“基本配置规范化、年度计划定量化、活动形式多样化、问题处理清单化、日常管理智能化、品牌打造特色化”等“六化标准”升级代表之家，创新建设代表工作室。强化作用发挥，组织代表进站入家依法履职。深入推进汉丰湖法庭基层立法联系点建设和功能拓展，畅通人民群众直接参与国家立法渠道。全年就《重庆市邮政条例》等15部法律法规的起草（修订）收集并原汁原味向市人大反馈意见建议236条，“鼓励快递从业人员自行购买住房公积金”等7条建议被全部采纳，10条建议被部分采纳。切实发挥“小单元”承载大业务、汇聚大民意、助推大治理的重要作用。
全过程做好议案建议工作。坚持把代表议案建议办理作为践行全过程人民民主的重要体现，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，强化源头发力，引导代表立足选区和岗位，广泛听取群众意见，准确将群众的“群言群语”“冷暖心声”转化成高质量的代表议案建议。认真实施代表议案工作条例，规范议案提出和处理程序。区十八届人大三次会议2件议案均完成审议，议案有关事项纳入区人大常委会年度工作安排，强化过程督办，实现监督闭环。《关于加强乡镇（街道）综合行政执法改革的建议》等10件事关全局、群众关注度高的建议作为常委会重点督办建议，由常委会领导领衔督办，各委室以实地调研、查阅资料、召开会议等形式全程跟进、跟踪督办。对重点督办建议办理落实情况开展个案评议，对区教委等10个政府工作部门建议办理情况开展综合评议，对建议办理先进单位、先进个人进行通报表扬，多形式、全方位促进建议办理出真招、见实效，办结率、满意率双提升。鼓励引导代表闭会期间积极提出议案建议，王道平等代表联名提出《关于灵活调整人民法院案件管辖范围的建议》，得到了区法院的高度重视、认真办理、积极采纳，推动解决群众因一件事到“多地、多窗、多次”办理的问题。区十八届人大三次会议以来代表提出的252件建议全部办理完毕，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落，推动人民民意由“跃然纸上”到“落地有声”转变。
全链条服务保障代表履职。坚持把服务保障人大代表履职作为践行全过程人民民主的重要抓手，努力为代表依法履职创造良好环境和条件。以市人大启动履职培训年为契机，举办区人大常委会组成人员暨人大干部履职能力提升专题培训班，组织人大常委会组成人员、乡镇人大主席、人大街道工委主任等125人赴红旗渠干部学院，围绕“人大践行全过程人民民主”“感悟红旗渠精神伟力砥砺初心使命”等主题进行深入学习，刊发“发扬红旗渠精神做大做强民营企业”等6篇优秀心得体会，坚定了信仰之“基”、补足了精神之“钙”、激发了干事之“力”。探索推行代表小组联片跨乡镇（街道）开展视察、调研，开阔代表视野，提高履职效率。常态化邀请基层一线代表列席人大常委会会议35人次，参加执法检查、工作评议、视察调研等168人次，参加区政府及工作部门、法检两院组织的各类座谈会、听证会、征求意见会62人次，畅通代表知情知政渠道。全面落实“两联一述”制度，143名区人大代表回原选区述职，建立人大代表履职档案，详细记录履职情况，强化代表履职管理。全力做好在开市人大代表履职服务保障，组织在开市人大代表赴云阳、万州开展专题视察调研。市六届人大二次会议期间，市人大代表开州代表团提出《关于支持广巴达万铁路万开达段扩能改造项目过境开州的建议》《关于支持万达开云共建国家战略腹地重要承载区的建议》等43件，提出“做好三攻坚一盘活工作、继续支持和帮助开州建设天然气深加工特色化工园区”等意见建议得到市级有关部门高度重视、积极采纳。
五、坚持推进固本强基，在全面落实“四个机关”定位要求上提升人大质效
始终把加强自身建设作为扛牢人大职责使命的内在要求，强化政治建设，健全工作机制，改进工作作风，提升工作效能，全面夯实人大履职基础。
加强思想政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，扛牢全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设，积极做好巡视、巡察反馈问题整改。严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，风清气正的政治生态持续巩固。加强人大基层党组织建设，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，切实增强政治功能和组织功能。守好意识形态阵地，全方位、多角度报道人大会议和监督、代表等工作，积极宣传阐释人民代表大会制度，讲好人大故事、民主故事。《开州区厚坝镇人大打好“建管用”组合拳建强代表家站主阵地》等多篇信息被市人大常委会《人大信息》刊发，《筑牢电信诈骗“防护网”》等多篇信息被《公民报》采用，区人大常委会被市人大表彰为2023年度宣传发行工作先进单位，人大工作凝聚力影响力进一步提升。
加强干部队伍建设。坚持线上线下学习培训相结合，依托学习强国、重庆干部网络学院、党组理论中心组学习、支部学习、“党课开讲啦”等平台载体，构建全覆盖、多层次、多形式的大学习格局。强化能力提升和实践锻炼，坚持问题导向、需求导向，让年轻干部走上讲台，重点围绕政治思想、政策法规、上级部署、人大工作等内容开展专题讲座，切实提升人大干部的政治理论素养和业务工作能力，使思想行动跟上中国式现代化建设需要、跟上党的决策部署要求、跟上新时代人大工作步伐。扎实开展破“四困”促“四敢”作风提升行动，以上率下“带”作风，破除“躺平”“守成”等不良现象，鼓足干事创业的精气神。
加强制度机制建设。坚持以系统思维推进人大制度建设，修改完善代表建议批评和意见工作试行办法、区人大常委会议事规则，进一步规范代表建议工作、提高议事质量和会议效率。制定专门委员会议事规则，明确专委会具体工作职责、会议规范等，推动区人大各专委会工作规范有序运行。制定印发加强和改进办公室工作的意见，进一步提高办文办会办事质效。完善区人大常委会机关管理制度，进一步提升人大机关工作制度化、规范化水平。坚持真抓、严管、实督，推动制度落实见效，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的局面。
加强数字人大建设。贯彻落实数字重庆建设的决策部署，紧扣监督、决定、任免等法定职责，梳理核心业务架构图，深入谋划“一件事”，以流程再造、功能重构、机制重塑，整体提升人大履职行权实效。聚焦核心业务需求，依托市人大规范性文件融e查、人大数据仓、任前法律知识考试及人大代表云上通模块规范完善数据，将区、乡两级2683名人大代表基本信息接入“渝快政”，启用人大常委会会议系统，推进规范性文件备案审查工作、任免工作、代表工作、常委会会议等数字化建设，以数字赋能引领新时代人大工作创新发展、整体跃升。
各位代表！初心如磐，笃行致远。一年来我们在监督中支持，在前行中收获。党政军民学，党是领导一切的。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的根本保证和最大优势，是最高政治原则。作为党领导下的政治机关，我们必须始终牢记，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是实现全过程人民民主的重要制度载体。作为保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关，我们必须始终牢记，更加坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，更好地将制度优势转化为发展胜势和治理效能。江山就是人民，人民就是江山。人民是历史的创造者，是人民代表大会制度的深厚根基。作为密切联系人民群众的代表机关，我们必须始终牢记，坚持人民至上，把维护人民群众根本利益、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，促进改革发展成果全区人民共享，促进人民知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。
过去一年，区人大常委会工作取得的成绩，最根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在区委坚强领导、市人大常委会关心指导下，全体人大代表、常委会组成人员、区人大各专门委员会和常委会各工作机构踔厉奋发、勇毅前行的结果，是区政府、区监委、区法院、区检察院和各乡镇（街道）人大密切配合、大力支持的结果，也是全区人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向所有关心、支持人大事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对人大工作新要求、人民群众新期待，常委会工作还存在一定差距：全过程人民民主基层单元建设和作用发挥还需加强；敢于监督、善于监督，切实增强监督刚性和实效还待加力；密切联系代表、激发代表履职活力仍有差距。对此，区人大常委会将虚心听取各方意见，采取有力措施，切实研究解决。
2024年主要工作
时代赋予的职责使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。今年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，区人大常委会将在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实市委六届历次全会精神和区委十五届历次全会要求，紧紧围绕稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦“一极两大三区”现代化新开州建设的目标定位，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持立足职能、坚持实事求是、坚持守正创新、坚持群众路线、坚持系统观念，积极探索人大工作新思路新举措，忠实履行法定职责，为奋力书写中国式现代化新重庆建设的开州篇章作出人大贡献。
一、把牢政治方向，更加坚定自觉做到“两个维护”
牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，带头贯彻党的主张和意图，坚决守住政治立场、政治方向、政治原则、政治道路之正，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度自觉把“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求、开州抓落实”融入到人大工作各方面全过程。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，持之以恒、久久为功，推动主题教育成果常态化、长效化巩固，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。紧紧围绕全区发展大局谋划和推进人大工作，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、突出刚性有力，扎实开展工作监督法律监督
坚持站在全局谋一域，把“国之大者”和助推地方发展有机统一，遵循法定权限，聚焦主责主业，不越位、不缺位，打造更多监督硬核成果。围绕双城经济圈深化联动监督，落实万达开三地人大联席会议制度，联动万州、达州人大对环境污染联防联控开展专项监督，对万开云同城化发展区域消费中心城市、社会保障卡一卡通等开展调研。围绕高质量发展，聚焦“三攻坚一盘活”改革突破、优化营商环境、企业科技创新、中药材产业发展、政府债务等开展监督，推动形成新质生产力的强大动能。围绕高品质生活，与市人大上下联动开展文明行为促进条例执法检查。聚焦汉丰湖岸线环境综合整治工程，进一步深化对城区周边四面山、汉丰湖水质保护、汉丰湖国家水上（海上）国民休闲运动中心建设情况等的监督。围绕高效能治理，对乡村振兴促进法暨乡村振兴促进条例实施情况进行检查，听取审议人民法庭工作情况报告，对农村人居环境整治、全民反诈专项行动、社区矫正等审议意见落实情况进行监督。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，持续深化、全面做实规范性文件备案审查。
三、注重规范有序，严格依法行使决定权任免权
坚持抓大事、议大事、定大事，围绕全区经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性以及关系人民群众切身利益、社会普遍关注的事项，适时听取区政府有关重大事项、重大决策的报告，就预算、决算等事项加强调研，依法作出决议决定，推动区委决策部署全面贯彻执行，为经济社会高质量发展提供法治保障。认真抓好决议决定的跟踪监督，综合采用多种监督方式，对决议决定落实情况“回头看”，力促决议决定落地见效。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，规范有序做好人事任免工作，严格落实任前表态发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度，全面推行任前法律知识考试电子化运行，推动任前法律知识考试更加高效、规范、透明。组织开展履职评议，听取被任命人员履职情况报告，加强干部任后监督。
四、坚守人民立场，充分发挥人大代表主体作用
着力打造践行全过程人民民主基层单元“金名片”“新名片”，进一步完善民主民意表达平台和载体。推动代表“家站点”数字化赋能、制度化管理、标准化运行。试点推进街道议事代表会议制、乡镇人大“季会制”，启动实施区人大“年中会议制”，全面推进区级、乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作。支持基层立法联系点建设，充分发挥“民意直通车”作用。持续深化“两联一述”，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。健全常委会、各专工委与代表常态化联络机制，深化代表“全方位”参与常委会工作。推进代表议案建议工作数字化改革，主动承接市人大议案建议系统，重塑区人大议案建议办理流程，实现议案建议从提出、审核、交办、承办、答复、反馈、督办等各环节全过程监管，进一步提高议案建议办理质效。加强代表培训，强化代表履职管理，有序组织好闭会期间代表活动。组织开展好在开市人大代表视察调研活动，服务代表更好履职。
五、加强自身建设，系统推动履职能力全面过硬
全面落实“四个机关”定位要求，坚持守正创新，强化担当作为，激发队伍活力，着力打造现代化人大履职团队。坚持扛起管党治党主体责任，抓好党风廉政建设、意识形态等工作，开展“抓落实·赛实绩”专项行动，形成赛马比拼、闭环落实、变革重塑、实干担当的浓厚氛围。深入实际调查研究，加强调研成果转化运用，推动解决问题、改进工作、完善制度。深入推进“数字人大”建设，依托市人大应用场景，推动人大信息化平台迭代更新，进一步强化数字赋能增效。以全国人民代表大会成立70周年为契机，进一步加强人大制度、人大工作、全过程人民民主实践的理论研究和宣传报道，充分展现人民代表大会制度在开州的生动实践。坚持寓支持于监督，加强与“一府一委两院”沟通联系，横向形成监督闭环工作格局。主动积极争取市人大指导和支持，加强对乡镇（街道）人大的工作指导与行动协同，纵向形成上下联动、协同监督的强大合力。
各位代表，潮平岸阔帆正劲，踔厉奋发正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，唯实争先、埋头苦干，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州作出新的更大贡献，以优异成绩献礼新中国成立75周年！
我受开州区第十八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设“一极两大三区”现代化新开州的关键一年。区人大常委会在区委的坚强领导和市人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以助推成渝地区双城经济圈建设为工作总牵引总抓手，紧跟区委决策部署、紧扣改革发展大局、紧盯民生期盼热点，依法履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务，为建设“一极两大三区”现代化新开州贡献人大力量。
一、坚持党的全面领导，在坚决做到旗帜鲜明讲政治上展示人大站位
始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党的重大决策部署，确保人大工作沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。
深入扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落实区委主题教育统一安排部署，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。
强化理论学习，坚持读原著学原文悟原理，采取个人自学、举办读书班、专题研讨、讲专题党课等多种方式开展理论学习，共组织集中学习23次、交流研讨118人次，进一步深化了对党的创新理论的认识和理解，增进了政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。大兴调查研究之风，常委会领导班子带头落实“四下基层”，各委室积极跟进，全面行动，围绕交通物流建设、营商环境、老年人权益保障、代表工作等内容深入各乡镇街道、有关单位开展专题调研，形成《开州区交通物流发展对策及建议》等调研成果12篇，梳理调研问题50条，落实成果转化运用38条，将调研成果转化为破题思路和工作办法，助力解决经济社会发展难题。深入检视整改，紧扣6个方面突出问题剖析检视问题88个，提出134条整改措施，建立清单逐项销号落实，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。
坚决贯彻党委决策部署。自觉将人大工作置于党的领导下，严格执行请示报告制度，全年就重大事项、重点工作、重要会议及时向区委请示报告25件次。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，加强对人大工作的组织领导和统筹协调，及时研究解决重要问题，确保在区委领导下依法行使各项职权。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员27人次，确保党组织推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。牵头负责区委全面深化改革委员会民主与法制领域改革专项小组工作，建立例会调度、专班运作、常态联络制度，积极推进重大改革项目实施、培育推广典型案例，申报的“农民工‘入会进家’互助互帮有保障”案例已通过市级专项小组的专业化评估。组织区人大常委会组成人员对铁峰山国家森林公园违建整改与生态提升工作开展视察，感受到铁峰山从“水泥森林”到“森林氧吧”的转变，广泛凝聚共抓大保护、不搞大开发的思想共识。深入开展走访联系服务民营企业，常委会领导班子常态联系帮扶天致药业等重点民营企业12家，搭建平台，指导开拓产品市场，用心用情用力帮助企业解难、服务企业发展、促进企业深耕开州成长壮大。深入联系乡镇开展结对帮扶、党建指导等工作，选派机关干部常驻河堰镇驻村帮扶，36名干部继续对接帮扶84户脱贫群众。认真完成区委交办任务，6名干部抽调参与跳蹬水库、水环境综合治理等重大项目、重点工作，进一步严格落实河长制、林长制，确保人大工作始终与区委中心大局同频共振、同向发力、同步前行。
二、坚持围绕中心大局，在助力经济社会发展高分报表上彰显人大担当
始终把促进高质量发展作为首要任务，自觉向中心聚焦、主动为大局出力，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以人大高效履职助力经济社会发展的高分报表。
助推“一号工程”走深走实。深入贯彻市人大常委会《关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定》，紧扣双城经济圈建设“十项行动”、加快建设西部陆海新通道“八项重点任务”，立足万达开地区统筹发展找准切口、选好角度、突出重点、纵深助推。与万州区人大、达州市人大签订《协同助推川渝万达开地区统筹发展合作协议》，共同建立多层级会商协调机制、监督协同机制、讨论决定重大事项协同机制、代表活动协同机制、工作经验共享机制。定期召开联席会议，会商探讨、协商确定推动川渝万达开地区统筹发展的思路举措和联动重点，聚合放大三地人大优势，助力区域协同发展。一年来，召开两次联席会议，各层面围绕三峡城市核心区建设、全国综合交通物流枢纽大节点建设、万开云一体化发展等开展联动调研、走访联系18次，形成《万达开地区综合交通物流枢纽建设情况调研报告》等智力参考。构建了“监督促力、调研赋力、代表助力、联动聚力”的四重发力全面助推大格局。开州区人大常委会“四重发力”助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的做法，得到了市人大常委会有关领导的批示肯定。
助推营商环境不断优化。深化落实优化营商环境专项监督三年行动，结合川渝人大联合开展优化营商环境条例执法检查，开展优化营商环境专题询问。聚焦“政务环境、法治环境、市场环境、创新环境、要素环境”，以印发公告公开征集、成立调研组走访收集、委托社情民意调查中心开展三方评估等多种形式，广泛收集各类市场主体380余条意见建议。对照“落实法定职责有差距、贯彻党委部署有欠缺、回应群众期盼有不足、对标先进地区有短板”的“四个要问”，组织区人大常委会组成人员、人大代表和市场主体代表开展现场询问，交办“融资难、融资贵”“用地难、审批慢”等56个问题。强化“问”后监督，建立统一清单台账，促进“园区企业供电、权证办理、审批时限压缩”等21个问题的解决。听取优化营商环境、“放管服”改革工作审议意见研究处理情况报告以及区法院、区检察院关于优化营商环境工作情况的报告，以监督“组合拳”增强监督实效性。市人大常委会有关领导批示，“开州区人大常委会依法监督，强化监督刚性促营商环境优化做法值得肯定”。
助推经济平稳健康运行。加强经济运行监督，听取审议计划执行、预算执行情况的报告，审查批准预算调整和决算，推动重大财经政策有效实施，促进经济平稳运行。听取审议审计及审计查出问题整改情况的报告，有效发挥审计监督的“经济体检”作用，以监督促整改，以整改促发展。听取审议国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告，推动规划各项目标任务落地落实。加强地方政府债务管理监督，听取审议2022年地方政府债务管理情况报告（含专项债务资金绩效管理情况），推动政府债务管理依法规范、风险可控。加强国有资产管理监督，听取审议行政事业性国有资产管理情况报告，促进政府牢固树立“过紧日子”的思想，落实资产管理责任，提升资产管理质量效益。加强经济高质量发展监督，综合运用听取专项工作报告、专题调研等方式，对“大抓工业、大抓招商”、企业技术创新、大三峡大秦巴结合部国际旅游度假区建设推进情况等开展监督，推动产业发展提质增效。相关工作在全市人大财经工作会上作经验交流，《开州区紧扣重点难点开展经济监督有成效》被市人大财经信息刊发。
助推民生福祉持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，对老年人权益保障工作开展评议，促进政府高度重视老年人权益保障工作，切实把老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐落到实处；听取审议高中教育质量提升工作报告，跟踪监督“双减”工作、就业工作审议意见落实情况，对等级医院创建及医疗服务能力提升、农村饮水安全工作情况开展“一年三问”，推动做好惠民利民的好事实事，不断增强人民群众获得感幸福感。围绕美丽生态宜居开州建设，听取审议鲤鱼塘水库防污治理、农村人居环境整治工作情况报告，听取生态环境保护年度工作情况报告，专题调研汉丰湖水质保护工作，跟踪监督森林资源保护管理工作审议意见落实情况，助推政府落实环境保护责任，整治突出环境问题，不断改善生态环境质量。专题调研国土空间总体规划，对城乡地下管网规划建设管理开展监督，不断提升城市建设管理水平。积极助力乡村振兴，听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告，跟踪监督高标准农田建设工作审议意见落实情况，开展中药材产业发展、“三社”融合发展视察调研，助力打造具有开州辨识度的农业现代化标志性成果，提升农业农村现代化水平。
三、坚持聚焦法治保障，在依法推进市域治理现代化建设上展现人大作为
始终站在民主法治建设前沿，以保证宪法和法律的贯彻实施为己任，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。
促进宪法法律实施维护法治统一。坚持把宪法作为根本活动准则，把宪法精神贯彻到人大履职中，严格落实宪法宣誓制度，组织新任命人员进行宪法宣誓12人次，切实增强国家机关工作人员的宪法意识、宪法使命。不断规范完善执法检查工作程序，增强检查严肃性、针对性和有效性，与市人大上下联动对养犬管理条例进行检查，深入开展食品安全法、种子法、市容环境卫生管理条例、医师法、社区矫正法执法检查，持续跟踪监督农技推广法、道路交通安全法暨道路交通安全条例、优化营商环境条例等执法检查报告审议意见落实情况，推动法律法规有效实施。听取“八五”普法决议落实情况的报告，督促各有关责任主体持续抓好“八五”普法决议有效实施，严格落实普法责任制，全方位、高质量开展普法宣传，推动全社会形成人人尊法学法守法用法的良好氛围。加强规范性文件备案审查工作，听取规范性文件备案审查工作情况报告，开展涉信用惩戒规范性文件集中清理。一年来向市人大报送规范性文件3件，依法对区政府报送备案的10件规范性文件进行审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护国家法治统一。
推动依法治区维护公平正义。听取法治政府建设情况专项报告，促进政府依法行政，进一步推动法治政府建设进程。听取综合行政执法改革工作审议意见落实情况汇报，促进政府研究整改行政执法工作中存在的突出问题，不断提高行政执法质量和效能。专题调研法院人民法庭工作，提出“把准新时代人民法庭发展方向、服务基层社会治理、打造高素质队伍”的建议，督促人民法庭提高工作效率、提升司法公信力。听取检察院公益诉讼工作情况的报告，对检察院检察建议工作进行视察，督促检察院依法开展公益诉讼工作，着力提升检察建议工作质效。
助力社会治理维护和谐稳定。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，听取审议自然灾害防治、全民反诈专项行动工作情况报告，助推政府牢固树立安全发展理念，筑牢安全防护网，有力促进平安开州建设。对城乡社区治理工作情况开展专题调研，提出“完善治理机制、健全治理保障、强化自治功能、激发治理活力”的建议，推动城乡社区治理工作更具“辨识度”，全面提升群众“满意度”。坚持依法监督与处理信访案件相结合，及时交办、转办并跟踪督促问题的解决，依法引导信访群众合理合法表达诉求，全年共受理群众来信来访85件次，发挥人大推进社会治理、促进和谐稳定的积极作用。
四、坚持人民当家作主，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成果
始终尊重代表主体地位，激发代表履职活力，建好全过程人民民主基层单元主阵地，更加充分发挥代表在践行和发展全过程人民民主中的重要作用，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作各方面各环节全过程。
全方位推进基层单元建设。坚持把基层单元建设作为人大打造全过程人民民主的实践高地，印发关于探索推行街道议事代表会议制度、“年中会议制”、乡镇人大“季会制”以及区乡镇年度民生实事项目人大代表票决制四个实施意见，指导厚坝镇、和谦镇、满月镇人大成功召开第一次季会，文峰街道、赵家街道推荐产生第一届议事代表等，让民意表达平台更丰富，群众参与渠道更多样，意见建议反映更便捷。迭代升级代表之家（站、点），按照“基本配置规范化、年度计划定量化、活动形式多样化、问题处理清单化、日常管理智能化、品牌打造特色化”等“六化标准”升级代表之家，创新建设代表工作室。强化作用发挥，组织代表进站入家依法履职。深入推进汉丰湖法庭基层立法联系点建设和功能拓展，畅通人民群众直接参与国家立法渠道。全年就《重庆市邮政条例》等15部法律法规的起草（修订）收集并原汁原味向市人大反馈意见建议236条，“鼓励快递从业人员自行购买住房公积金”等7条建议被全部采纳，10条建议被部分采纳。切实发挥“小单元”承载大业务、汇聚大民意、助推大治理的重要作用。
全过程做好议案建议工作。坚持把代表议案建议办理作为践行全过程人民民主的重要体现，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，强化源头发力，引导代表立足选区和岗位，广泛听取群众意见，准确将群众的“群言群语”“冷暖心声”转化成高质量的代表议案建议。认真实施代表议案工作条例，规范议案提出和处理程序。区十八届人大三次会议2件议案均完成审议，议案有关事项纳入区人大常委会年度工作安排，强化过程督办，实现监督闭环。《关于加强乡镇（街道）综合行政执法改革的建议》等10件事关全局、群众关注度高的建议作为常委会重点督办建议，由常委会领导领衔督办，各委室以实地调研、查阅资料、召开会议等形式全程跟进、跟踪督办。对重点督办建议办理落实情况开展个案评议，对区教委等10个政府工作部门建议办理情况开展综合评议，对建议办理先进单位、先进个人进行通报表扬，多形式、全方位促进建议办理出真招、见实效，办结率、满意率双提升。鼓励引导代表闭会期间积极提出议案建议，王道平等代表联名提出《关于灵活调整人民法院案件管辖范围的建议》，得到了区法院的高度重视、认真办理、积极采纳，推动解决群众因一件事到“多地、多窗、多次”办理的问题。区十八届人大三次会议以来代表提出的252件建议全部办理完毕，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落，推动人民民意由“跃然纸上”到“落地有声”转变。
全链条服务保障代表履职。坚持把服务保障人大代表履职作为践行全过程人民民主的重要抓手，努力为代表依法履职创造良好环境和条件。以市人大启动履职培训年为契机，举办区人大常委会组成人员暨人大干部履职能力提升专题培训班，组织人大常委会组成人员、乡镇人大主席、人大街道工委主任等125人赴红旗渠干部学院，围绕“人大践行全过程人民民主”“感悟红旗渠精神伟力砥砺初心使命”等主题进行深入学习，刊发“发扬红旗渠精神做大做强民营企业”等6篇优秀心得体会，坚定了信仰之“基”、补足了精神之“钙”、激发了干事之“力”。探索推行代表小组联片跨乡镇（街道）开展视察、调研，开阔代表视野，提高履职效率。常态化邀请基层一线代表列席人大常委会会议35人次，参加执法检查、工作评议、视察调研等168人次，参加区政府及工作部门、法检两院组织的各类座谈会、听证会、征求意见会62人次，畅通代表知情知政渠道。全面落实“两联一述”制度，143名区人大代表回原选区述职，建立人大代表履职档案，详细记录履职情况，强化代表履职管理。全力做好在开市人大代表履职服务保障，组织在开市人大代表赴云阳、万州开展专题视察调研。市六届人大二次会议期间，市人大代表开州代表团提出《关于支持广巴达万铁路万开达段扩能改造项目过境开州的建议》《关于支持万达开云共建国家战略腹地重要承载区的建议》等43件，提出“做好三攻坚一盘活工作、继续支持和帮助开州建设天然气深加工特色化工园区”等意见建议得到市级有关部门高度重视、积极采纳。
五、坚持推进固本强基，在全面落实“四个机关”定位要求上提升人大质效
始终把加强自身建设作为扛牢人大职责使命的内在要求，强化政治建设，健全工作机制，改进工作作风，提升工作效能，全面夯实人大履职基础。
加强思想政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，扛牢全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设，积极做好巡视、巡察反馈问题整改。严明政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，风清气正的政治生态持续巩固。加强人大基层党组织建设，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，切实增强政治功能和组织功能。守好意识形态阵地，全方位、多角度报道人大会议和监督、代表等工作，积极宣传阐释人民代表大会制度，讲好人大故事、民主故事。《开州区厚坝镇人大打好“建管用”组合拳建强代表家站主阵地》等多篇信息被市人大常委会《人大信息》刊发，《筑牢电信诈骗“防护网”》等多篇信息被《公民报》采用，区人大常委会被市人大表彰为2023年度宣传发行工作先进单位，人大工作凝聚力影响力进一步提升。
加强干部队伍建设。坚持线上线下学习培训相结合，依托学习强国、重庆干部网络学院、党组理论中心组学习、支部学习、“党课开讲啦”等平台载体，构建全覆盖、多层次、多形式的大学习格局。强化能力提升和实践锻炼，坚持问题导向、需求导向，让年轻干部走上讲台，重点围绕政治思想、政策法规、上级部署、人大工作等内容开展专题讲座，切实提升人大干部的政治理论素养和业务工作能力，使思想行动跟上中国式现代化建设需要、跟上党的决策部署要求、跟上新时代人大工作步伐。扎实开展破“四困”促“四敢”作风提升行动，以上率下“带”作风，破除“躺平”“守成”等不良现象，鼓足干事创业的精气神。
加强制度机制建设。坚持以系统思维推进人大制度建设，修改完善代表建议批评和意见工作试行办法、区人大常委会议事规则，进一步规范代表建议工作、提高议事质量和会议效率。制定专门委员会议事规则，明确专委会具体工作职责、会议规范等，推动区人大各专委会工作规范有序运行。制定印发加强和改进办公室工作的意见，进一步提高办文办会办事质效。完善区人大常委会机关管理制度，进一步提升人大机关工作制度化、规范化水平。坚持真抓、严管、实督，推动制度落实见效，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的局面。
加强数字人大建设。贯彻落实数字重庆建设的决策部署，紧扣监督、决定、任免等法定职责，梳理核心业务架构图，深入谋划“一件事”，以流程再造、功能重构、机制重塑，整体提升人大履职行权实效。聚焦核心业务需求，依托市人大规范性文件融e查、人大数据仓、任前法律知识考试及人大代表云上通模块规范完善数据，将区、乡两级2683名人大代表基本信息接入“渝快政”，启用人大常委会会议系统，推进规范性文件备案审查工作、任免工作、代表工作、常委会会议等数字化建设，以数字赋能引领新时代人大工作创新发展、整体跃升。
各位代表！初心如磐，笃行致远。一年来我们在监督中支持，在前行中收获。党政军民学，党是领导一切的。坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的根本保证和最大优势，是最高政治原则。作为党领导下的政治机关，我们必须始终牢记，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是实现全过程人民民主的重要制度载体。作为保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关，我们必须始终牢记，更加坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，更好地将制度优势转化为发展胜势和治理效能。江山就是人民，人民就是江山。人民是历史的创造者，是人民代表大会制度的深厚根基。作为密切联系人民群众的代表机关，我们必须始终牢记，坚持人民至上，把维护人民群众根本利益、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，促进改革发展成果全区人民共享，促进人民知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。
过去一年，区人大常委会工作取得的成绩，最根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在区委坚强领导、市人大常委会关心指导下，全体人大代表、常委会组成人员、区人大各专门委员会和常委会各工作机构踔厉奋发、勇毅前行的结果，是区政府、区监委、区法院、区检察院和各乡镇（街道）人大密切配合、大力支持的结果，也是全区人民和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向所有关心、支持人大事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对人大工作新要求、人民群众新期待，常委会工作还存在一定差距：全过程人民民主基层单元建设和作用发挥还需加强；敢于监督、善于监督，切实增强监督刚性和实效还待加力；密切联系代表、激发代表履职活力仍有差距。对此，区人大常委会将虚心听取各方意见，采取有力措施，切实研究解决。
2024年主要工作
时代赋予的职责使命，在奋斗中彰显；民主法治的美好画卷，在实干中舒展。今年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，区人大常委会将在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实市委六届历次全会精神和区委十五届历次全会要求，紧紧围绕稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦“一极两大三区”现代化新开州建设的目标定位，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持立足职能、坚持实事求是、坚持守正创新、坚持群众路线、坚持系统观念，积极探索人大工作新思路新举措，忠实履行法定职责，为奋力书写中国式现代化新重庆建设的开州篇章作出人大贡献。
一、把牢政治方向，更加坚定自觉做到“两个维护”
牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，带头贯彻党的主张和意图，坚决守住政治立场、政治方向、政治原则、政治道路之正，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度自觉把“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求、开州抓落实”融入到人大工作各方面全过程。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，持之以恒、久久为功，推动主题教育成果常态化、长效化巩固，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。紧紧围绕全区发展大局谋划和推进人大工作，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，保证区委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、突出刚性有力，扎实开展工作监督法律监督
坚持站在全局谋一域，把“国之大者”和助推地方发展有机统一，遵循法定权限，聚焦主责主业，不越位、不缺位，打造更多监督硬核成果。围绕双城经济圈深化联动监督，落实万达开三地人大联席会议制度，联动万州、达州人大对环境污染联防联控开展专项监督，对万开云同城化发展区域消费中心城市、社会保障卡一卡通等开展调研。围绕高质量发展，聚焦“三攻坚一盘活”改革突破、优化营商环境、企业科技创新、中药材产业发展、政府债务等开展监督，推动形成新质生产力的强大动能。围绕高品质生活，与市人大上下联动开展文明行为促进条例执法检查。聚焦汉丰湖岸线环境综合整治工程，进一步深化对城区周边四面山、汉丰湖水质保护、汉丰湖国家水上（海上）国民休闲运动中心建设情况等的监督。围绕高效能治理，对乡村振兴促进法暨乡村振兴促进条例实施情况进行检查，听取审议人民法庭工作情况报告，对农村人居环境整治、全民反诈专项行动、社区矫正等审议意见落实情况进行监督。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，持续深化、全面做实规范性文件备案审查。
三、注重规范有序，严格依法行使决定权任免权
坚持抓大事、议大事、定大事，围绕全区经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性以及关系人民群众切身利益、社会普遍关注的事项，适时听取区政府有关重大事项、重大决策的报告，就预算、决算等事项加强调研，依法作出决议决定，推动区委决策部署全面贯彻执行，为经济社会高质量发展提供法治保障。认真抓好决议决定的跟踪监督，综合采用多种监督方式，对决议决定落实情况“回头看”，力促决议决定落地见效。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，规范有序做好人事任免工作，严格落实任前表态发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度，全面推行任前法律知识考试电子化运行，推动任前法律知识考试更加高效、规范、透明。组织开展履职评议，听取被任命人员履职情况报告，加强干部任后监督。
四、坚守人民立场，充分发挥人大代表主体作用
着力打造践行全过程人民民主基层单元“金名片”“新名片”，进一步完善民主民意表达平台和载体。推动代表“家站点”数字化赋能、制度化管理、标准化运行。试点推进街道议事代表会议制、乡镇人大“季会制”，启动实施区人大“年中会议制”，全面推进区级、乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作。支持基层立法联系点建设，充分发挥“民意直通车”作用。持续深化“两联一述”，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系。健全常委会、各专工委与代表常态化联络机制，深化代表“全方位”参与常委会工作。推进代表议案建议工作数字化改革，主动承接市人大议案建议系统，重塑区人大议案建议办理流程，实现议案建议从提出、审核、交办、承办、答复、反馈、督办等各环节全过程监管，进一步提高议案建议办理质效。加强代表培训，强化代表履职管理，有序组织好闭会期间代表活动。组织开展好在开市人大代表视察调研活动，服务代表更好履职。
五、加强自身建设，系统推动履职能力全面过硬
全面落实“四个机关”定位要求，坚持守正创新，强化担当作为，激发队伍活力，着力打造现代化人大履职团队。坚持扛起管党治党主体责任，抓好党风廉政建设、意识形态等工作，开展“抓落实·赛实绩”专项行动，形成赛马比拼、闭环落实、变革重塑、实干担当的浓厚氛围。深入实际调查研究，加强调研成果转化运用，推动解决问题、改进工作、完善制度。深入推进“数字人大”建设，依托市人大应用场景，推动人大信息化平台迭代更新，进一步强化数字赋能增效。以全国人民代表大会成立70周年为契机，进一步加强人大制度、人大工作、全过程人民民主实践的理论研究和宣传报道，充分展现人民代表大会制度在开州的生动实践。坚持寓支持于监督，加强与“一府一委两院”沟通联系，横向形成监督闭环工作格局。主动积极争取市人大指导和支持，加强对乡镇（街道）人大的工作指导与行动协同，纵向形成上下联动、协同监督的强大合力。
各位代表，潮平岸阔帆正劲，踔厉奋发正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，唯实争先、埋头苦干，为加快建设“一极两大三区”现代化新开州作出新的更大贡献，以优异成绩献礼新中国成立75周年！