滨湖城市美如画。    记者 王晓宇 摄

　　时光铭记奋斗步履。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是加快建设“一极两大三区”现代化新开州的关键之年。
　　细数这一年，召开常委会会议8次、主任会议19次，检查5部法律法规实施情况，听取审议专项工作报告11项，开展专题询问1项、工作评议1项，备案审查规范性文件13件，办理代表议案2件，督办代表建议252件，依法任免国家机关工作人员27人次……一组组数据与发展相连、与民意相通，清晰地记录了区人大常委会稳中求进推动人大工作高质量发展的坚实足迹，镌刻着区人大常委会凝心聚力加快推动“一极两大三区”现代化新开州建设的坚定步伐。
　  擦亮政治机关底色
　　坚持党的全面领导，是做好人大工作的根本政治保证。
　　过去一年，区人大常委会始终牢记人大是党领导下的政治机关，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽人大工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　感恩奋进铸忠诚。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢把握人大工作的“主心骨”和“定盘星”。
　　牢记嘱托学思想。深入扎实开展主题教育，做实“规定动作”，突出人大特色，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，组织集中学习23次、交流研讨118人次，常委会班子成员带头领题调研，围绕交通物流建设、优化营商环境、代表工作等形成调研成果12篇，梳理调研问题50条，落实成果转化运用38条，检视问题88个，落实整改措施134条，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得了明显成效。
　　同心同行跟党走。区人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，紧扣全区发展大局谋划推进人大工作，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里；坚持重大活动、重要事项、重点工作主动及时向区委请示报告，全年请示报告25件次。在联系服务民营企业、乡村振兴、跳蹬水库重大项目建设、水环境综合治理、严格落实河长制等中心工作中主动担当、破解难题，自觉做到区委有号召、人大见行动。
　　彰显服务大局担当
　　大局之所在，是人大履职重心之所向。
　　过去一年，区人大常委会始终胸怀“国之大者”，主动向中心聚焦，积极为发展聚力，坚持正确监督、有效监督、依法监督，以高效能监督助推高质量发展。
　　聚焦市委“一号工程”，认真落实市人大常委会《关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定》，与万州区、达州市人大签订《协同助推川渝万达开地区统筹发展合作协议》，建立多层级会商协商、监督协同、讨论决定重大事项协同、代表活动协同、工作经验共享5项机制，开展联动调研、走访联系18次，三地人大监督重点同向、动作同频、效果同进节奏加快。
　　聚焦高质量发展首要任务，听取审议了“十四五”规划实施中期评估、《开州区国土空间总体规划（2021—2035年）》等报告，同步听取区法院、区检察院优化营商环境专项工作报告，首次开展优化营商环境专题询问，对“大抓工业、大抓招商”开展“一年三问”，专题调研企业技术创新工作，为高质量发展聚智赋能提供“人大方案”；听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告，开展中药材产业发展、“三社”融合发展视察调研，为乡村全面振兴注入“人大动能”……通过听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、“一年三问”等一系列监督“组合拳”，持续释放监督“叠加效应”，推动高质量发展行稳致远。
　　聚焦经济稳健运行，深化全口径审查和全过程监督，听取审议计划执行、预算执行、地方政府债务管理、行政事业性国有资产管理、审计及审计查出问题整改情况报告，审查批准预算调整和决算。有关工作在全市人大财经工作会上作经验交流，《开州区紧扣重点难点开展经济监督有成效》被市人大财经信息专刊刊发。
　　书写履职为民答卷
　　民有所呼，我有所应。
　　区人大常委会始终将目光聚焦在群众所思所盼所愿处，着力将民生愿景转化为幸福实景。
　　坚持用法治力量守护良好生态环境这一普惠的民生福祉。专题调研汉丰湖水质保护工作情况，为呵护一湖碧水献计出力；听取审议鲤鱼塘水库防污治理工作情况报告，推动健全跨部门联防联治机制；听取审议农村人居环境整治工作报告，推动乡村环境更美、颜值更高；开展环保“年检”，听取区政府生态环境年度目标任务完成情况报告，督促深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。
　　紧盯教育、医疗、养老等事关群众切身利益的事项，开展老年人权益保障工作评议，促进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐；听取审议高中教育质量提升工作报告，推动教育教学质量稳步提升；对等级医院创建及医疗服务能力提升工作开展“一年三问”，让群众健康更有“医”靠；听取审议自然灾害防治、全民反诈专项行动等报告，督促筑牢安全“防护网”；专题调研人民法庭工作，视察检察建议工作，维护公平正义真实可感；用好执法检查这一“监督利器”，推动食品安全法、医师法、社区矫正法、市容环境卫生管理条例全面有效实施……这一年，区人大常委会用心用情践行为民宗旨、增进民生福祉，推动群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　打造基层民主单元
　　“锚定开州‘两区’高地和全市标杆目标，按照‘123456’工作思路，全力守底线、有序抓衔接、全面促振兴。”去年12月19日，满月镇第二十届人民代表大会专项工作报告会听取审议该镇乡村振兴推进情况工作报告。
　　这场“家门口的期末考”——乡镇人大“季会制”，是区人大常委会积极创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元的生动实践。在区人大常委会的指导下，厚坝镇、和谦镇也成功召开第一次“季会”，5名乡镇负责人在“季会”上报告专项工作。
　　被推选为第一届议事代表后，文峰街道中原社区专职网格员余小双这样定义自己的新身份：填补街道没有本级人大代表的空白，在街道与居民之间架起“民意桥”。
　　去年11月，区人大常委会印发了关于探索推行街道议事代表会议制度、“年中会议制”、乡镇人大“季会制”以及区乡镇年度民生实事项目人大代表票决制四个实施意见。区人大常委会人代工委随即组织街道相关负责同志开展培训，对推选议事代表、召开第一次会议、闭会期间活动等工作进行具体指导。去年12月，首批试点的文峰街道、赵家街道共推荐产生102名第一届议事代表，将于今年2月底前召开第一次议事代表会议。
　　小小立法联系点，承载民主“大写意”。区人大常委会持续推进汉丰湖法庭基层立法联系点建设和功能拓展，更好发挥其“民意直通车”作用。全年就《重庆市邮政条例》等15部法规草案的起草（修订），收集并原汁原味向市人大反馈意见建议236条，“鼓励快递从业人员自行购买住房公积金”等7条建议被全部采纳，10条建议被部分采纳。
　　激发代表履职动能
　　人大工作基础在代表、活力在代表。
　　过去一年，区人大常委会始终坚持代表主体地位，拓展履职平台，优化服务保障，支持保障代表更好地察民情、聚民智、惠民生。
　　举办区人大常委会组成人员暨人大干部履职能力提升专题培训班，培训人大常委会组成人员、乡镇人大主席、人大街道工委主任125人；邀请基层人大代表列席人大常委会会议，参加执法检查、视察调研等工作203人次；深入推进“助力‘一极两大三区’人大代表在行动”“走基层、访企业”主题活动，代表小组联片跨乡镇（街道）开展视察调研600余人次；坚持重点督办建议由常委会领导领衔督办，对重点督办建议办理落实情况开展个案评议，对区教委等10个部门建议办理情况开展综合评议，对建议办理先进单位、先进个人进行通报表扬……多形式、全方位激发代表履职动力、活力。
　　这一年，全区人大代表献务实之策、尽监督之责、做利民之事，展现出对党忠诚、为民尽责的履职风采。
　　针对调研发现的户籍地与经常居住地不一致导致群众诉讼不便问题，王道平等代表在闭会期间联名提出《关于灵活调整人民法院案件管辖范围的建议》。
　　金玉良言，掷地有声。区法院认真办理、积极采纳，出台《关于构建“一件事一次办”便民诉讼服务体系的方案》，推动解决群众因一事到“多地、多窗、多次”的办理问题。
　　这只是代表建议办理的缩影，更多实实在在的变化就在身边：开州中学、西街初级中学人行地下通道即将建成投用，保障师生安全通行；一座人行景观桥将联通平桥金科片区与大丘片区、丰泰片区，方便群众到北岸四个主题公园游玩……通过高质量办理，一批凝聚着代表智慧心血、承载着群众真切期盼的代表建议渐次落地，转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。区十八届人大三次会议以来，代表提出的2件议案已完成审议，252件建议已按期办理并答复代表。
　　已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。区人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，守正创新、砥砺前行，不断丰富拓展人民代表大会制度在开州的生动实践，为加快推进“一极两大三区”现代化新开州建设走深走实作出更大贡献。
　　（重庆市开州区人大常委会办公室供稿）