千帆竞发战鼓急 蓄势兴开向未来
【编者按】
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加快建设“一极两大三区”现代化新开州关键之年。回望这一年，全区上下坚决落实党中央决策部署、市委工作要求、区委工作安排，以主题教育为强大动力，以党建统领“三项重点任务”为总牵引，以“五个一批”建设为总抓手，紧扣长江经济带高质量发展，成渝地区双城经济圈建设和川渝万达开地区统筹发展走深走实，“大抓招商、大抓工业”见行见效，“双百城市”“双千经济”出新出彩，“三区”产业有声有色，民生民计加力加持，全面深化改革蹄疾步稳，交出了成色十足的高分报表。
区融媒体中心推出“开局之年 开州答卷”专题专栏，分别以“深度解读新开州”“视觉聚焦新开州”“数据见证新开州”3个系列报道，全方位、多角度、立体化报道一年来全区人民推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的信心决心和实战实绩，呈现新时代170万帅乡儿女生活向好向上的美好图景。敬请关注。
开局之年·深度解读新开州
本报记者 邓青春
仲冬时节，走进全区各重大项目建设现场，只见处处塔吊林立、工程车来回穿梭、施工人员忙碌作业……新开工项目厉兵秣马，在建项目快马加鞭，建成项目达产投用，奏出一曲曲昂扬向上的铿锵旋律。
2023年，我区紧扣起步“四清”、实施“四明”、保障“四强”、结果“四好”工作要求，紧紧抓牢重大项目建设“牛鼻子”，牢固树立“项目为王”理念，坚持把项目作为一切工作的抓手，全力以赴推动项目建设，持续抓好“五个一批”重大项目建设，为经济社会发展提供坚强支撑。
“今年，我区实施‘五个一批’重大项目179个，其中168个项目达到序时进度，进度完成率94%，完成投资103.5亿元，超年度目标（完成投资100亿元）3.5个百分点。”区发展改革委有关负责人介绍，开州大桥、云枫小学等22个项目建成投用；巫云开高速、观音山隧道等25个项目超额完成年度建设任务；西渝高铁、凤凰梁大桥等33个项目加快推进；白家溪作业区运行能力提升、湖光栈道等23个项目加速推进前期工作，力争年底前开工；G243提标升级改造工程、丰泰小学等76个项目有序开展前期工作。
新项目催生新活力，大项目带动大发展。“开州号”航船正向着更美、更广的经济“新蓝海”驶入。
高站位“谋”，项目策划变“等”为“找”
一个大项目就是一个新的增长点，一批大项目就是一个新的增长极，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我区现已谋划储备中央预算内投资项目283个、专项债券项目62个、特别国债项目119个、区级重点项目581个。
我区重塑项目谋划思维，紧盯党的二十大报告、国家“十四五”规划以及中央经济工作会议有关部署，找遵循、找方向、找项目，梳理印发政策选编和项目编报指南并持续更新。围绕“一极两大三区”现代化新开州奋斗目标，从全区重点项目三年滚动规划清单中，甄选出带动性强、投资额大、影响力广的项目179个，总投资1754.37亿元，占全区重点项目总投资的90%，形成交通大节点、组群大城市、“三区”大产业项目模块。
“我区今年已完成7类543个项目申报，实现‘文件一到、立即上报’。”区发展改革委有关负责人表示，我区重构项目申报工作体系，由区重大项目服务中心牵头抓总，常态与有关部门单位对接联动，通力协作、集中申报。发挥中介机构专业优势，创新“对赌”模式，组织中咨、重咨等公司、机构全程包装、提前预审项目，提高申报成功率。
项目兴则产业兴，产业兴则经济兴。一个个项目的落地，不仅能给城市带来“真金白银”，更能撬动一整条产业链升级。
高质量“推”，项目实施变“粗” 为“精”
“西渝高铁开州段、成达万高铁开州段现已完成年度投资21亿元，提前完成全年计划投资任务。”区发展改革委有关负责人说，今年以来，我区不断强化工作措施，为铁路建设投资拉满“进度条”，助力铁路建设“加速跑”。
我区全面深化“放管服”改革，紧扣政策导向、资金投向，会同规资、生态环境、住建、财政等审批部门，对争资项目开辟“绿色通道”，实行“容缺审批”，大幅压减审批环节和时限，高效完成项目审批2000余件次。
在严控招标降成本上，我区推行低价评标，采用最低投标价法招标项目85个，节约投资5.24亿元、节资率45.85%。印发《重庆市开州区限额以下国有投资建设项目工程造价控制管理细则》，统一下浮标准后招标，36个项目节约投资1323.36万元、节资率23.02%。采用综合评标法招标项目7个，发包总额6.03亿元。
我区成立以区委书记、区长为“双组长”的重大项目领导小组，每季度统筹部署、研究安排；分管区领导月布置、旬盘点，两手抓、两促进；区发展改革委会同部门单位多方联动，组建专班，强化动力延伸和压力传导；高效运行区重大项目服务中心，集约化、精细化推动项目全生命周期管理。
“只要用心想办法，就一定会有办法。”区发展改革委有关负责人介绍，为推动体制机制重塑，我区出台《开州区政府投资项目实施细则》，迭代升级清单管理、闭环落实等五项机制，凝聚起“大抓项目、抓大项目”的强劲合力。创新代理代建模式，高桥初中建设仅耗时10个月，创造“开州速度”。
高效率“保”，资源要素变“少”为“多”
“我区今年已落实建设项目用地9宗3439亩，用地报批19宗1.19万亩，正组织报批10宗8482亩。”区发展改革委有关负责人介绍，我区抓牢抓实项目建设“一张蓝图”，从项目策划到审批到发证，全过程纳入“多规合一”系统管理，确保项目能落地、能供地。
抢抓机遇稳投资，上下联动谋发展。区委、区政府主要领导多次带队到市进京争取项目，各分管区领导分线对接项目，区发展改革委每月到国家发展改革委拜访、每周到市发展改革委汇报，实现开州项目预告知、排前列、优推送。今年，我区已争取到位上级资金52.87亿元，其中中央预算内资金7.6亿元、专项债券45亿元，均创历史新高，特别是国债项目即将下达投资计划。
我区还创新争取上级资金以外的各类资金和新的投融资模式。浦里河生态治理项目计划争取亚行贷款5000万美金，已通过市级评审并报送至国家发展改革委。总投资50亿元的环汉丰湖EOD项目已纳入生态环保金融支持项目储备库。正在探索文峰街道三中社区老旧小区改造等项目投融资模式。
高标准“督”，进度管理变“散”为“集”
“三色”管理推动重大项目建设“加速跑”。我区探索运用“模块化”改革实践，在全市率先采取红、黄、绿“三色”和影像、投资、进度“三对比”管理方式，指导项目业主通过延长工作时、增加作业面等方式加快建设进度。
如何解决项目建设中出现的问题？我区实施的“四级调度”给出答案。区委、区政府主要领导以及分管区领导、项目牵头单位、区重大项目服务中心按季、月、旬、天定期调度，召开调度会120余次，解决问题180余个。
我区将“五个一批”重大项目推进情况，纳入区人大常委会、区政协重点关注评议内容，作为区纪委监委效能督查、“两办”督导考核重点范畴，齐心协力推动项目建设超序时进度，拉动固定资产投资增长18.6%，连续三个季度在赛马比拼中获A档，中央预算内投资项目执行情况居全市第6，获评国家发展改革委以工代赈先进区县。
如今，放眼望去，三江三里处处呈现生机盎然的图景。一个个已建成投产或正在施工的重点项目蓄势赋能、奋楫争先，构成一幅经济航船行稳致远的美丽画卷。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是加快建设“一极两大三区”现代化新开州关键之年。回望这一年，全区上下坚决落实党中央决策部署、市委工作要求、区委工作安排，以主题教育为强大动力，以党建统领“三项重点任务”为总牵引，以“五个一批”建设为总抓手，紧扣长江经济带高质量发展，成渝地区双城经济圈建设和川渝万达开地区统筹发展走深走实，“大抓招商、大抓工业”见行见效，“双百城市”“双千经济”出新出彩，“三区”产业有声有色，民生民计加力加持，全面深化改革蹄疾步稳，交出了成色十足的高分报表。
区融媒体中心推出“开局之年 开州答卷”专题专栏，分别以“深度解读新开州”“视觉聚焦新开州”“数据见证新开州”3个系列报道，全方位、多角度、立体化报道一年来全区人民推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的信心决心和实战实绩，呈现新时代170万帅乡儿女生活向好向上的美好图景。敬请关注。
开局之年·深度解读新开州
本报记者 邓青春
仲冬时节，走进全区各重大项目建设现场，只见处处塔吊林立、工程车来回穿梭、施工人员忙碌作业……新开工项目厉兵秣马，在建项目快马加鞭，建成项目达产投用，奏出一曲曲昂扬向上的铿锵旋律。
2023年，我区紧扣起步“四清”、实施“四明”、保障“四强”、结果“四好”工作要求，紧紧抓牢重大项目建设“牛鼻子”，牢固树立“项目为王”理念，坚持把项目作为一切工作的抓手，全力以赴推动项目建设，持续抓好“五个一批”重大项目建设，为经济社会发展提供坚强支撑。
“今年，我区实施‘五个一批’重大项目179个，其中168个项目达到序时进度，进度完成率94%，完成投资103.5亿元，超年度目标（完成投资100亿元）3.5个百分点。”区发展改革委有关负责人介绍，开州大桥、云枫小学等22个项目建成投用；巫云开高速、观音山隧道等25个项目超额完成年度建设任务；西渝高铁、凤凰梁大桥等33个项目加快推进；白家溪作业区运行能力提升、湖光栈道等23个项目加速推进前期工作，力争年底前开工；G243提标升级改造工程、丰泰小学等76个项目有序开展前期工作。
新项目催生新活力，大项目带动大发展。“开州号”航船正向着更美、更广的经济“新蓝海”驶入。
高站位“谋”，项目策划变“等”为“找”
一个大项目就是一个新的增长点，一批大项目就是一个新的增长极，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我区现已谋划储备中央预算内投资项目283个、专项债券项目62个、特别国债项目119个、区级重点项目581个。
我区重塑项目谋划思维，紧盯党的二十大报告、国家“十四五”规划以及中央经济工作会议有关部署，找遵循、找方向、找项目，梳理印发政策选编和项目编报指南并持续更新。围绕“一极两大三区”现代化新开州奋斗目标，从全区重点项目三年滚动规划清单中，甄选出带动性强、投资额大、影响力广的项目179个，总投资1754.37亿元，占全区重点项目总投资的90%，形成交通大节点、组群大城市、“三区”大产业项目模块。
“我区今年已完成7类543个项目申报，实现‘文件一到、立即上报’。”区发展改革委有关负责人表示，我区重构项目申报工作体系，由区重大项目服务中心牵头抓总，常态与有关部门单位对接联动，通力协作、集中申报。发挥中介机构专业优势，创新“对赌”模式，组织中咨、重咨等公司、机构全程包装、提前预审项目，提高申报成功率。
项目兴则产业兴，产业兴则经济兴。一个个项目的落地，不仅能给城市带来“真金白银”，更能撬动一整条产业链升级。
高质量“推”，项目实施变“粗” 为“精”
“西渝高铁开州段、成达万高铁开州段现已完成年度投资21亿元，提前完成全年计划投资任务。”区发展改革委有关负责人说，今年以来，我区不断强化工作措施，为铁路建设投资拉满“进度条”，助力铁路建设“加速跑”。
我区全面深化“放管服”改革，紧扣政策导向、资金投向，会同规资、生态环境、住建、财政等审批部门，对争资项目开辟“绿色通道”，实行“容缺审批”，大幅压减审批环节和时限，高效完成项目审批2000余件次。
在严控招标降成本上，我区推行低价评标，采用最低投标价法招标项目85个，节约投资5.24亿元、节资率45.85%。印发《重庆市开州区限额以下国有投资建设项目工程造价控制管理细则》，统一下浮标准后招标，36个项目节约投资1323.36万元、节资率23.02%。采用综合评标法招标项目7个，发包总额6.03亿元。
我区成立以区委书记、区长为“双组长”的重大项目领导小组，每季度统筹部署、研究安排；分管区领导月布置、旬盘点，两手抓、两促进；区发展改革委会同部门单位多方联动，组建专班，强化动力延伸和压力传导；高效运行区重大项目服务中心，集约化、精细化推动项目全生命周期管理。
“只要用心想办法，就一定会有办法。”区发展改革委有关负责人介绍，为推动体制机制重塑，我区出台《开州区政府投资项目实施细则》，迭代升级清单管理、闭环落实等五项机制，凝聚起“大抓项目、抓大项目”的强劲合力。创新代理代建模式，高桥初中建设仅耗时10个月，创造“开州速度”。
高效率“保”，资源要素变“少”为“多”
“我区今年已落实建设项目用地9宗3439亩，用地报批19宗1.19万亩，正组织报批10宗8482亩。”区发展改革委有关负责人介绍，我区抓牢抓实项目建设“一张蓝图”，从项目策划到审批到发证，全过程纳入“多规合一”系统管理，确保项目能落地、能供地。
抢抓机遇稳投资，上下联动谋发展。区委、区政府主要领导多次带队到市进京争取项目，各分管区领导分线对接项目，区发展改革委每月到国家发展改革委拜访、每周到市发展改革委汇报，实现开州项目预告知、排前列、优推送。今年，我区已争取到位上级资金52.87亿元，其中中央预算内资金7.6亿元、专项债券45亿元，均创历史新高，特别是国债项目即将下达投资计划。
我区还创新争取上级资金以外的各类资金和新的投融资模式。浦里河生态治理项目计划争取亚行贷款5000万美金，已通过市级评审并报送至国家发展改革委。总投资50亿元的环汉丰湖EOD项目已纳入生态环保金融支持项目储备库。正在探索文峰街道三中社区老旧小区改造等项目投融资模式。
高标准“督”，进度管理变“散”为“集”
“三色”管理推动重大项目建设“加速跑”。我区探索运用“模块化”改革实践，在全市率先采取红、黄、绿“三色”和影像、投资、进度“三对比”管理方式，指导项目业主通过延长工作时、增加作业面等方式加快建设进度。
如何解决项目建设中出现的问题？我区实施的“四级调度”给出答案。区委、区政府主要领导以及分管区领导、项目牵头单位、区重大项目服务中心按季、月、旬、天定期调度，召开调度会120余次，解决问题180余个。
我区将“五个一批”重大项目推进情况，纳入区人大常委会、区政协重点关注评议内容，作为区纪委监委效能督查、“两办”督导考核重点范畴，齐心协力推动项目建设超序时进度，拉动固定资产投资增长18.6%，连续三个季度在赛马比拼中获A档，中央预算内投资项目执行情况居全市第6，获评国家发展改革委以工代赈先进区县。
如今，放眼望去，三江三里处处呈现生机盎然的图景。一个个已建成投产或正在施工的重点项目蓄势赋能、奋楫争先，构成一幅经济航船行稳致远的美丽画卷。