调解员入户走访。 记者程超摄

    中和联合调解中心调解矛盾纠纷。（本报资料图片）

　　本报记者 程超
　　中和镇一度时期是我区的信访大镇，老百姓遇事爱上访、爱告状，各类问题交织叠加，矛盾纠纷高发频发，维稳压力较大。
　　“小治理”关乎“大平安”。近年来，中和镇创新推进基层社会治理，成立中和联合调解中心，充分发挥基层党员、退休干部、网格员等志愿者的调解服务作用，全面推行社会矛盾纠纷“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”，努力打造“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的和谐生活环境，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
　　截至今年9月底，该中心共受理调解纠纷4905件，调解成功4797件，达成协议金额1292万元，引导进入司法诉讼程序8件，劝解息访人员12人，案件调解成功率、履行率及回访率等多项指标位居全区专职调委会前列。2018年，中和联合调解中心被评为“重庆市优秀人民调解委员会”。
　　党建引领防源头
　　中和联合调解中心以“一庭两所”为依托，组建了一支由党员、退休干部、人大代表、法律工作者等组成的调解员队伍。其中，专职调解员4名，兼职调解员89名，有30名是党员。
　　“中心很多调解员都是退休党员，所以我们在2021年成立了党支部，发挥他们的先锋模范作用。”中和联合调解中心主任袁定灿介绍，这些退休党员党性强、工作热情高。他们分散在中和镇各村、社区，只要遇到矛盾纠纷就主动上报、积极调解。
　　袁定灿当过15年的村党支部书记，退休后他不忘发挥余热，积极参与基层社会治理，担任中和联合调解中心主任。在该中心调解员队伍中，还有很多像袁定灿这样的退休村干部，他们在基层工作多年，在当地有一定的社会威望、熟悉地方情况、深得群众信任，特别适合做调解工作。
　　同时，中和联合调解中心打造了法治宣传文化街，通过制作法治宣传标语、宣传画、文化墙等形式，让群众学法、知法、懂法、用法，将普法宣传和矛盾调解相结合,将矛盾调解过程变为群众学法明理的过程。
　　此外，中和联合调解中心的调解员们还走进社区、院坝、校园，宣传法律法规和社会主义核心价值观，在矛盾纠纷调解中大力宣传“中和”二字中蕴含的中正仁和、刚正不阿、不偏不倚等朴素思想，倡导群众形成自觉守法的意识，引领乡村文明新风尚。
　　上门调解化纠纷
　　人民调解员来自群众，人熟、地熟、情况熟是他们最大的优势。在中和镇，调解员充分发挥了“网格员”的作用，变坐在办公室里等待上门调解为深入各村、社区主动介入矛盾纠纷，让矛盾化解在基层、消除在萌芽。
　　前不久，中和镇三合场社区居民涂某修建的新楼房，因为地基下沉，导致4户邻居家的墙壁出现了裂缝，由此产生了矛盾纠纷。了解到这一情况后，调解员先后三次实地查看情况，并邀请了第三方专业机构进行测定。
　　“经过我们多次调解，他们达成了赔偿协议，4户邻居得到了2000元至8000元不等的赔偿，矛盾得到了有效化解。”袁定灿说。
　　在平时的调解工作中，调解员把握政策法规，做好思想工作，加强沟通协调，不断提高自身的调解矛盾的能力，并深入到群众中去，调解各类婚姻家庭、邻里、合同、房屋宅基地、损害赔偿等常见矛盾纠纷，力避问题被拖大，确保小事不出村、大事不出镇。
　　常态走访解心结
　　中和联合调解中心坚持法治为本、德法并用，着力抓前端、治未病。针对部分群众“信访不信法”的情况，调解员坚持定期走访，与老上访户交朋友，了解他们的诉求，做好疏导工作。
　　“中心制定了定期走访制度，我们每个月都要到上访户家中走访，与他们交心谈心，对于他们反映的问题，尽量帮助协商解决。上访户的问题解决了，心结也就打开了，自然不再执着于上访。”袁定灿介绍，中心还与中和派出所、中和人民法庭、中和司法所、中和镇平安办建立联动机制，协作配合处理矛盾纠纷，用最短的时间内化解矛盾纠纷，从源头上防止矛盾扩大化。
　　据了解，自中和联合调解中心成立以来，调解员们围绕“社会管理创新、社会矛盾化解、构建中润中和”的目标，为全镇18个村（社区）6万多居民提供贴心服务。
　　“中心坚持无偿为群众服务，调解矛盾纠纷公平、公正，得到了群众的一致认可，把很多矛盾纠纷化解在萌芽状态。”中和镇党委书记向庆说，近年来，中和镇无一例上访、无一例信访，中和联合调解中心功不可没。