党旗引领千帆竞 凝心聚力万象新
本报记者 熊瑛
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。
近年来，开州区坚持党建引领，加强自治管理、法治约束、德治引领，扎实推进“党建扎桩·治理结网”党建引领基层治理现代化改革，探索实施“红黄”双十条积分制、“四色”破译治理新密码、“五个一”治“无事酒”等措施，大大提升了基层治理效能，织就了基层治理锦绣画卷，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为基层最动人的风景。
“红黄”双十条积分制激发基层治理动能
“今年我获得了卫生光荣户、最美院落、好婆媳三个荣誉，一共奖励了30分，在红十条积分单上，我积了130分。”关面乡关面村3组村民胡少青说，如果她乱搭乱建、办无事酒，就要扣20分，所以她随时约束自己的行为，多“攒分”、防“扣分”。
针对村庄环境脏乱差、民风民俗不淳、等靠要思想严重等诸多问题，关面村党支部创新治理方法，经过不断探索总结提炼，制定“红黄”双十条积分制，激发基层治理动能，闯出一条基层治理新路子。
“红黄”双十条积分制，是由基础分、奖励分和处罚分组成。关面村党支部为全村482户村民都建立了积分动态管理台账，每年每户的基础分是100分，一季度一评比，并且将加分项、减分项进行张榜公布，一年一清零。红十条是加分项，加分项涉及新乡贤、致富之星、优秀共产党员、光荣之家、助人为乐、好婆媳、卫生光荣户、最美院落、区级三好学生及优秀学生干部、考入重点高中及重点本科院校学生，如果哪一户村民获得了以上10项荣誉，每项加10分。黄十条是减分项，涉及不参加农村公共事业建设、不参与农村基础设施管护、办无事酒、失信人员、乱搭乱建及破坏生态环境、不执行村支“两委”重大决策、不孝敬父母及不监管未成年人、无理取闹非法上访、违法乱纪、等靠要。
“红黄”双十条积分制实施后，关面村党支部全体党员干部以身作则，自觉遵守，严格执行。为激励先进、鼓励后进，关面村党支部利用院坝会、乡情会、宣讲会，特邀请积分高的村民讲述积分心得，切实提高了村民参与基层治理的积极性，真正做到一个党员带动一片群众、一班人带动全村人，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
“四色”融合搭配解决基层治理难题
“南门镇在党建引领基层治理上，既有亮点，又有特色，更有成效。‘四色’融合搭配，破解了基层治理难题。”开州区民政局局长王斌说。
南门镇坚持党建引领，采用亮党员“本色”破党建难题、炼和谐“成色”破管理难题、护环保“底色”破环境难题、赋生活“亮色”破精神难题的“四色”融合搭配，成功破解了基层治理难题。依托“党组织—党员楼栋长—党员”组织体系，拓宽党群沟通渠道。通过党员微信群，及时准确收集群众急难愁盼之事，力求“即诉即办”。成立党员督查专班，对群众的急难愁盼之事进行跟踪督办，并实行销号管理，对群众满意的党员进行通报表扬，对松懒散的党员进行批评教育。
南门镇挖掘吸纳9名“田秀才”“土专家”“草根名嘴”，成立红白理事会、道德评议会，构建民事民议、民事民办、民事民管的“三民善治”基层治理新格局，建立“申报代理核查、疫情双向报备、困难共同解决”的工作机制；联合辖区派出所和学校，建立平安治理工作联席制度，积极参与平安建设共治共管；整合资源，由民警、调解员、“法律明白人”等组成的普法宣传志愿服务队，常态化开展“一月一主题”宣传活动；发挥本土民间乐队资源，编排生态环保、孝老爱亲等文娱节目，既丰富了群众的精神文化生活，又让群众受到教育启发，民风日渐淳朴、乡风日渐文明。
“我们坚持固底板、补短板，增设垃圾桶，补植补栽绿化，硬化人行便道，依法拆除违章建筑，清理僵尸车和建筑垃圾。组织党员志愿者、低保户、五保户开展‘党群齐心亮门庭’志愿服务，常态化对牛皮癣、小广告进行铲除，还净于民。”南门镇党委书记王兴华介绍。
“五个一”治“无事酒”清理基层治理障碍
“现在，我们社区送人情不像以前那样攀比了，摆酒设宴的人少了，经济负担小了。”义和镇芦溪社区党支部书记邓学海说，这得益于义和镇探索实施了“五个一”治“无事酒”制度。
许多人都遭遇过“无事酒”，对此，义和镇制定“一面旗帜来引领、一个协会来理事、一份公约来规范、一套方法来劝导、一批制度来保障”的“五个一”治“无事酒”制度，发动党委、政府以及各村（社区）党支部和党员干部带头抵制不良风气。义和镇党委班子成员深入各党支部召开专题组织生活会，为其算好算清“政治账”“经济账”“廉洁账”三笔账，各党支部把整治“无事酒”纳入“三会一课”内容，全镇党员干部以身示范，带头不做“无事酒”，自觉主动劝导亲朋好友不做“无事酒”，党员干部“不赴违规宴，不做无事酒”的氛围浓郁。同时，启动实施无职党员设岗定责、承诺践诺活动，全镇150名无职党员主动认领“无事酒”劝导岗，有效遏制“无事酒”滋生蔓延。成立10个红白理事会，推荐选举115名乡贤成为理事会成员，协助村支“两委”整治“无事酒”。对不听劝阻、仍要坚持办“无事酒”的村民，将被理事会列入黑名单，取消其享受低保、慰问、奖励等惠民政策。
如今，义和镇“五个一”治“无事酒”制度在全区各乡镇街道推广，各基层党组织也积极采纳借鉴。“生日酒、满月酒、乔迁酒都属于‘无事酒’，我们都不设宴摆酒，久而久之大家都形成了习惯。”厚坝镇大安村村民刘大翠说。
“开州通过增强全民法治观念、健全社会领域制度、提升社会治理法治水平、有效治理网格空间等基层治理现代化改革措施，提升了党建引领基层治理效能，筑牢了基层治理‘桥头垒’，搭起了基层治理‘连心桥’，织就了基层治理锦绣画卷。”开州区委政法委副书记傅世忠介绍。
治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。
近年来，开州区坚持党建引领，加强自治管理、法治约束、德治引领，扎实推进“党建扎桩·治理结网”党建引领基层治理现代化改革，探索实施“红黄”双十条积分制、“四色”破译治理新密码、“五个一”治“无事酒”等措施，大大提升了基层治理效能，织就了基层治理锦绣画卷，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为基层最动人的风景。
“红黄”双十条积分制激发基层治理动能
“今年我获得了卫生光荣户、最美院落、好婆媳三个荣誉，一共奖励了30分，在红十条积分单上，我积了130分。”关面乡关面村3组村民胡少青说，如果她乱搭乱建、办无事酒，就要扣20分，所以她随时约束自己的行为，多“攒分”、防“扣分”。
针对村庄环境脏乱差、民风民俗不淳、等靠要思想严重等诸多问题，关面村党支部创新治理方法，经过不断探索总结提炼，制定“红黄”双十条积分制，激发基层治理动能，闯出一条基层治理新路子。
“红黄”双十条积分制，是由基础分、奖励分和处罚分组成。关面村党支部为全村482户村民都建立了积分动态管理台账，每年每户的基础分是100分，一季度一评比，并且将加分项、减分项进行张榜公布，一年一清零。红十条是加分项，加分项涉及新乡贤、致富之星、优秀共产党员、光荣之家、助人为乐、好婆媳、卫生光荣户、最美院落、区级三好学生及优秀学生干部、考入重点高中及重点本科院校学生，如果哪一户村民获得了以上10项荣誉，每项加10分。黄十条是减分项，涉及不参加农村公共事业建设、不参与农村基础设施管护、办无事酒、失信人员、乱搭乱建及破坏生态环境、不执行村支“两委”重大决策、不孝敬父母及不监管未成年人、无理取闹非法上访、违法乱纪、等靠要。
“红黄”双十条积分制实施后，关面村党支部全体党员干部以身作则，自觉遵守，严格执行。为激励先进、鼓励后进，关面村党支部利用院坝会、乡情会、宣讲会，特邀请积分高的村民讲述积分心得，切实提高了村民参与基层治理的积极性，真正做到一个党员带动一片群众、一班人带动全村人，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
“四色”融合搭配解决基层治理难题
“南门镇在党建引领基层治理上，既有亮点，又有特色，更有成效。‘四色’融合搭配，破解了基层治理难题。”开州区民政局局长王斌说。
南门镇坚持党建引领，采用亮党员“本色”破党建难题、炼和谐“成色”破管理难题、护环保“底色”破环境难题、赋生活“亮色”破精神难题的“四色”融合搭配，成功破解了基层治理难题。依托“党组织—党员楼栋长—党员”组织体系，拓宽党群沟通渠道。通过党员微信群，及时准确收集群众急难愁盼之事，力求“即诉即办”。成立党员督查专班，对群众的急难愁盼之事进行跟踪督办，并实行销号管理，对群众满意的党员进行通报表扬，对松懒散的党员进行批评教育。
南门镇挖掘吸纳9名“田秀才”“土专家”“草根名嘴”，成立红白理事会、道德评议会，构建民事民议、民事民办、民事民管的“三民善治”基层治理新格局，建立“申报代理核查、疫情双向报备、困难共同解决”的工作机制；联合辖区派出所和学校，建立平安治理工作联席制度，积极参与平安建设共治共管；整合资源，由民警、调解员、“法律明白人”等组成的普法宣传志愿服务队，常态化开展“一月一主题”宣传活动；发挥本土民间乐队资源，编排生态环保、孝老爱亲等文娱节目，既丰富了群众的精神文化生活，又让群众受到教育启发，民风日渐淳朴、乡风日渐文明。
“我们坚持固底板、补短板，增设垃圾桶，补植补栽绿化，硬化人行便道，依法拆除违章建筑，清理僵尸车和建筑垃圾。组织党员志愿者、低保户、五保户开展‘党群齐心亮门庭’志愿服务，常态化对牛皮癣、小广告进行铲除，还净于民。”南门镇党委书记王兴华介绍。
“五个一”治“无事酒”清理基层治理障碍
“现在，我们社区送人情不像以前那样攀比了，摆酒设宴的人少了，经济负担小了。”义和镇芦溪社区党支部书记邓学海说，这得益于义和镇探索实施了“五个一”治“无事酒”制度。
许多人都遭遇过“无事酒”，对此，义和镇制定“一面旗帜来引领、一个协会来理事、一份公约来规范、一套方法来劝导、一批制度来保障”的“五个一”治“无事酒”制度，发动党委、政府以及各村（社区）党支部和党员干部带头抵制不良风气。义和镇党委班子成员深入各党支部召开专题组织生活会，为其算好算清“政治账”“经济账”“廉洁账”三笔账，各党支部把整治“无事酒”纳入“三会一课”内容，全镇党员干部以身示范，带头不做“无事酒”，自觉主动劝导亲朋好友不做“无事酒”，党员干部“不赴违规宴，不做无事酒”的氛围浓郁。同时，启动实施无职党员设岗定责、承诺践诺活动，全镇150名无职党员主动认领“无事酒”劝导岗，有效遏制“无事酒”滋生蔓延。成立10个红白理事会，推荐选举115名乡贤成为理事会成员，协助村支“两委”整治“无事酒”。对不听劝阻、仍要坚持办“无事酒”的村民，将被理事会列入黑名单，取消其享受低保、慰问、奖励等惠民政策。
如今，义和镇“五个一”治“无事酒”制度在全区各乡镇街道推广，各基层党组织也积极采纳借鉴。“生日酒、满月酒、乔迁酒都属于‘无事酒’，我们都不设宴摆酒，久而久之大家都形成了习惯。”厚坝镇大安村村民刘大翠说。
“开州通过增强全民法治观念、健全社会领域制度、提升社会治理法治水平、有效治理网格空间等基层治理现代化改革措施，提升了党建引领基层治理效能，筑牢了基层治理‘桥头垒’，搭起了基层治理‘连心桥’，织就了基层治理锦绣画卷。”开州区委政法委副书记傅世忠介绍。