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关面乡探索自治法治德治智治模式
解锁“幸福密码”激发振兴
泉秀村木香产业旺。记者 喻建国 摄

关面村宜居宜业。 记者 喻建国 摄

小园村以文化人成风俗。(本报资料图片)

小园村一角。(本报资料图片)

关面乡美丽乡村。(本报资料图片)

  本报记者 喻建国
  青山环抱村落,庭院整洁亮丽,产业欣欣向荣,村民干劲冲天……夏日的关面乡,一幅宜居宜业的和美画卷映入眼帘,令人赏心悦目。
  风景为何这边独好?去年以来,关面乡创新推动自治、法治、德治、智治“四治融合”,努力构建“自治暖人心、法治守正义、德治扬正气、智治强合力”的社会治理生态,全面推行“网格化+积分制”乡村善治模式,大力发展乡村文化,培育文明乡风,改善村容村貌,丰富村民精神世界,有效提升了农村基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力打造乡村振兴“关面样本”,不断提升村民的获得感、幸福感、安全感。
  如今,关面乡干群同心、产业同进、发展同向,各行各业蒸蒸日上,“十里关山”生机勃勃。
  以自治为基,助力乡村善治
  “家里有孩子考上大学,应该加分。”“家庭成员被吸纳为党员,可以贴喜报。”“随意丢弃垃圾,建议每次减3分……”前不久,在关面乡关面村新时代文明实践站,党员干部与村民代表就完善村规民约、推行积分管理展开热烈讨论。
  在推进村民自治过程中,关面乡深入实施“四议两公开一监督”制度,紧扣“健全完善监督管理制度,夯实农村基层发展基础”这一主线,及时对村里大事和决策事项进行商议,切实提高村民参与村级事务的积极性和主动性,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次民主协商格局。
  “我们成立了红白理事会,制定了红白理事统一操办标准:婚宴不得超过15桌,丧事不得超过3天,严禁61岁以下人群庆生宴客,取消乔迁、满月、上梁、升学等请客送礼陋习。”关面乡关庙社区党支部书记杨后发深有感触地说,社区“无事酒”消失了,居民攀比之风没有了,家庭负担都减轻了。
  与关庙社区一样,关面乡8个村(社区)完善“一约四会”机制,探索建立以村(社区)党支部为牵引,村民委员会、村务监督委员会为基础,村民评议会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、人民调解会为支撑的村民共治体系,健全完善村(社区)党支部议事决策机制,细化完善村(社区)干部小微权力清单,加强党务、村务公开,实施“阳光村务”,及时化解矛盾纠纷。
  “人居环境好,鸡鸭莫乱跑;脸要洗干净,才能交好运……”在关面乡,男女老少都能吟诵几句这样的顺口溜。
  关面乡通过制定通俗易懂、朗朗上口、内容丰富、正气充盈的村规民约约束村民行为。开展移风易俗,破除封建迷信,深入推进殡葬改革,弘扬新时代文明新风。“自己的事情自己干,大家的事情商量着办。”关面乡党委书记马林冬说,关面乡通过让村民自己管理好自己,激发村民参与基层治理、农村人居环境整治和乡村振兴的主动性、创造性,增强村民自我约束能力和公共管理便民服务能力,让村民自治组织构建起“共建、共治、共享”的乡村治理大格局。
  以法治为本,守护公平正义
  夜幕刚刚降临,关面乡姚程村“乡村大舞台”的灯光亮了起来。主讲台上,姚程村党支部副书记张前好轻轻拍了拍话筒,“喂喂!今天向大家讲讲《老年人权益保护法》,赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务……”这是姚程村一月一次的“法治讲堂”,让村民懂法、守法、用法。
  关面乡将法治建设与加强乡村治理有机结合,与深入贯彻实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化有机结合,深入开展《民法典》《中华人民共和国土地管理法》《物权法》《法律援助条例》等法律法规宣传,提高村民法治意识和自我保护能力。全乡8个村(社区)法治宣传栏、法治图书角、法治校园实现全覆盖,建设法治文化园、法治文化长廊8处,让村民眼里见“法”、心中有“法”。
  截至目前,关面乡举办各级“法律明白人”专题培训班45场次,累计培养村(社区)“法律明白人”321人、法治带头人38人、宪法学习宣传先进户88户。开展“关面普法行”“法治进社区”“法治进校园”“法治进企业”“民法典进万家”宣传活动176场次,发放宣传资料3200余份,展出宣传展板78块,接受咨询3800余人次。
  以德治为要,涵养文明乡风
  淘洗洋芋、机器碎磨、纱布过滤、沉淀换水……6月25日,关面乡姚程村3组村民周术青忙着加工洋芋粉,邻居张步琼、周术美、黄银现等主动前来帮忙,大家系上围裙、挽起袖子,用了大半天时间就加工完1000多斤洋芋。“大家莫走,我来煮点便饭吃。”周术青刚点燃燃气灶,邻居们连忙摆手说,“用不着,你帮我们干活也没吃过饭嘛。”
  邻帮邻,亲帮亲,邻里情谊一家亲。关面乡依托新时代文明实践所(站)建设,建立乡级新时代文明实践所1个、实践站8个、队伍11支,广泛开展新时代精神文明创建活动。2022年,关面乡新时代文明实践所(站)举办红白理事会骨干培训、“新农村新生活新农民”培训10场、4000余人次。
  “我们大力开展‘关面好人’‘星级文明户’‘好婆婆’‘好媳妇’‘最美庭院’等评选活动,推选表彰道德模范,用身边典型教育大家,凝聚乡风文明建设力量。”关面乡党委宣传、统战委员何世琼称,关面乡通过开展道德模范事迹宣讲,传承优良家风家训,厚植家国情怀;着力培育乡贤文化,大力弘扬社会主义核心价值观,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,以好家风、好家训引领文明乡风建设。
  关面乡关面村美丽乡村小城坝位于“牛头山”下,充分挖掘“牛文化”,在墙壁上、院墙上画有牛的图案,配有写牛的诗词,乡村干部引导村民说牛、学牛,把牛的精神汇聚成踏实肯干、任劳任怨的道德力量。
  关面乡泉秀村则发挥以原党支部书记周康云为代表的“木香品德”,大力弘扬“扎根深山、勤劳致富”的道德情操,推进木香产业更上一层楼。截至去年,关面乡木香种植面积达2.9万亩,年产木香3000余吨,占全国总产量的40%以上。其中泉秀村年销售约1300吨,全国占比高达21%,户均年收入稳定在10万元以上。
  以智治为先,引领美丽乡村
  “哈哈,我今天又积了2分。”关面乡关面村村民黄春平打开手机,一条积分短信令他欣喜不已。
  关面乡自主开发“小关智理·面面俱到”综合服务管理平台,集“积分规则、清单制度、惠民政策、政务公开、办事找我、居民上报、居民积分、政府服务”八个板块于一体。居民积分当中有一项就是家风文明,数据内容长时间保存,积分“家谱”随时可查可看。
  智慧赋能,网格激活。关面乡以乡、村(社区)、村(居)民小组为载体,建设“1+8+35”大、中、小三级网格管理体系,将乡村文明、民生服务、人居环境整治等工作融到一张网中,采取“三级网格、并行管理”模式,实现“一张网格托底、一个平台调度、一套体系保障”,实现“人在网中走,事在格中办,文明新风在网中树立”,打通联系服务群众“最后一公里”。
  去年,关面乡120余名网格员充分利用三会一课、院坝会、宣讲会等,开展“小网格说事”共计110场(次),化解“急难愁盼”问题234个,化解矛盾纠纷500余件,有效解决了一批遗留时间长、群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事,形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层社会治理新格局。
  与此同时,关面乡充分发挥新媒体、互联网在基层治理工作中的作用,持续推进综治中心、智慧乡村、雪亮工程和乡域社会治理现代化试点工作,建立乡级综治中心1个、村(社区)综治中心8个。有序推进“雪亮+平安乡村”监控视频安装,全乡安装视频监控点位89个,接入“雪亮工程”视频监控130个,推动治安防控更加精准、高效。
  截至目前,“小关智理·面面俱到”综合服务管理平台已发布各类普法微视频、以案释法等信息800余条,为群众解惑答疑2200余人次,群众开启了“指尖上办事”模式。
  “我们把‘四治融合’作为通向共同富裕和现代化的‘桥’和‘船’,持之以恒推进移风易俗,做实做深‘道德银行’建设,持续弘扬社会主义核心价值观,涵养守望相助、崇德向善的文明乡风。”马林冬表示,关面乡将继续深化乡村治理模式,推动木香、黄连等特色产业发展,以乡村振兴的画笔绘出加快建设“一极两大三化”现代化新开州的一域美景。