“四治融合”让乡村治理“百花齐放”
本报记者 邓青春
为服务群众搭建平台，为凝聚人心打通渠道，为推动发展营造良好环境……在满月镇，一张纵向到底、横向到边的乡村治理网格，犹如贯通全身的血脉延伸至乡村治理的最末梢，把党委、政府和基层群众紧密联接起来，使乡村治理焕发出蓬勃生机。
“网”为民生，“格”致精微。近年来，满月镇深化“小网格构建大格局、小治理彰显大作为、小积分激发大活力”，推动“三治（自治、法治、德治）融合”实践向“四治（自治、法治、德治、智治）融合”升级，切实打通乡村治理“最后一公里”，让“小网格”汇聚“高能量”、托起“大民生”。
2022年，满月镇被确定为全市基层治理（平安及法治建设）重点镇，马营村获评全国民主法治示范村，甘泉村获评市级乡村治理示范村。
“小网格”构建“大格局”
“推动实现网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖。”满月镇党委书记向东海说，满月镇落实党建统领网格治理专项行动，将全镇6村1社区调整优化为15个网格，以邻近的10—30户为标准划分微网格（善美小院）121个，将党建与乡村治理深度融合。
满月镇从机关干部、村干部和党员群众代表中精选充实网格工作力量。按照“1+3+N”体系，每个网格配备1个网格长，1个专职网格员、1个兼职网格员、1个网格指导员，N个善美小院院长，推动精细化服务落到实处。
“退休后，一直想为村里做点事，现在选我当善美小院院长，我一定为大家服好务。”马营村原村干部张青富说。满月镇在承接加强政治引领、源头信息采集等七大网格任务的基础上，明确善美小院“八个共”建设目标和小院院长“六个一”职责，实现“一网兜起大小事”。
满月镇全覆盖培训网格员，建立每日收集上报问题、每周研究解决问题机制，逐级上报、层层反馈。探索善美小院考核机制，给予非村干部的小院院长每年500元补助，每年拟评选20%的示范小院，倾斜资金政策支持，同步给予成员户物质和精神奖励，形成创先争优、共创美好的良好局面。
“小治理”彰显“大作为”
“围绕‘五大振兴’目标，根据网格员问题收集机制，确定‘六治’重点任务。”满月镇镇长伍先友说，党建引领网格治理的最终目的，是让群众的问题在网格中反映，把群众的问题解决在基层、矛盾化解在基层。
满月镇奋力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，每月召开党委会听取1个基层党支部工作汇报，组织7个村（社区）党支部开展赛马比拼，开展党员“三带三亮”活动，扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿，实行重点村分类管理，全覆盖轮训党支部书记，党支部战斗力明显提升。
“没想到，在家门口也能看到这么高水平的篮球赛。”皓月社区居民向可顺感慨地说，前不久，第二届“乡村振兴杯”篮球运动会邀请赛在满月镇开赛，精彩的赛事让群众大饱眼福。满月镇不定期举办各类文化活动，丰富老百姓业余生活，并以“狗儿坪故事汇”鲜活载体，用身边人说身边事、用身边事影响身边人，引导群众感党恩、听党话、跟党走。
为让满月的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。满月镇积极推动美丽宜居示范镇建设，实施农村人居环境改造，定期开展村庄清洁行动，推动柴火归堆、家畜归圈、晾晒归架、垃圾归类、厨房归整、公厕归管，乡村更有颜值、群众更加满意。满月镇获评市级生态文明建设示范镇、全国卫生乡镇通过初验，甘泉村获评中国美丽休闲乡村。
“一起涉及顶星民宿公寓拖欠农民工工资的事情，在顶星村‘一是一’说理室得到妥善处置，3名农民工如愿拿到拖欠工资5.4万元。”顶星村网格员郭禹说。满月镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，分村建立“一是一”说理室，配备法律顾问7名、培育“法律明白人”21个，组建乡贤人民调解员队伍7支，就近排查化解矛盾纠纷32件，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，用心绘就高分平安报表。
满月镇推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，尽快补齐短板。民心广场、公园对外开放，新卫生院建成投用。开城高速雪宝山互通即将开通、双河口至通渝隧道大修全线开工、“四好”农村路、旅游路和产业路加密成网。马扎营水库基本完工、自来水厂基本建成，天然气管网正加紧铺设。
“我们镇走的是‘旅为牵引、农为基础、农旅融合’的产业兴旺之路。”伍先友说，满月镇实施“1122+N”产业规划，“一药一薯”主导产业逐步壮大，高山蔬菜基地建设有序推进；天上满月公司运营良好，“满月山货”畅通畅销，年销售收入超800万元。2022年全镇24个集体经济项目实现收入400万元，带动3562户群众增收。
“小积分”激发“大活力”
走进马营村，只见村委会公示栏上，左侧“党员积分管理评定细则”条理清晰，右侧“党员积分制考核结果公示”整齐划一，每名党员全年积分一目了然……这是马营村党支部落实农村党员积分制管理的有力举措，通过党员管理“小积分”激发出抓党建促乡村治理能力提升的“大活力”。
满月镇坚持积分内容群众定，通过发放征求意见表、召开院坝会等形式，收集群众意见建议，集体讨论、共同制定积分细则，将积分项目分为基本要求项、加分项、减分项三类。基本要求项主要考核人居环境、乡风文明、村规民约的遵守情况；加分项根据支持乡村发展、爱护生态环境等予以正向加分；减分项则根据违纪违法、破坏环境等予以反向扣分。
建好积分小超市，汇聚乡风大文明。满月镇给每个村（社区）拨付2万元作为积分兑换启动资金，要求各村（社区）依托党群服务中心空余用房，按照“六有”标准（即有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理）全覆盖建立“积分兑换超市”，并根据群众需求，采购米面油、洗衣粉、卫生纸等日常生活用品，明码“标价”用于积分兑换。
“党的政策就是好，不用出钱就可以兑换物品。”甘泉村2组村民罗桂红说，今后要把房前屋后环境卫生搞好，争取挣得更多积分。
满月镇采取“入户手机采集+线下自主申报+每月定期评定”三种方式进行积分采集，定期开展积分兑换。以年度积分作为重要参考依据，广泛开展星级文明户、最美家庭等评选活动，激发了群众参与乡村治理的热情。
为服务群众搭建平台，为凝聚人心打通渠道，为推动发展营造良好环境……在满月镇，一张纵向到底、横向到边的乡村治理网格，犹如贯通全身的血脉延伸至乡村治理的最末梢，把党委、政府和基层群众紧密联接起来，使乡村治理焕发出蓬勃生机。
“网”为民生，“格”致精微。近年来，满月镇深化“小网格构建大格局、小治理彰显大作为、小积分激发大活力”，推动“三治（自治、法治、德治）融合”实践向“四治（自治、法治、德治、智治）融合”升级，切实打通乡村治理“最后一公里”，让“小网格”汇聚“高能量”、托起“大民生”。
2022年，满月镇被确定为全市基层治理（平安及法治建设）重点镇，马营村获评全国民主法治示范村，甘泉村获评市级乡村治理示范村。
“小网格”构建“大格局”
“推动实现网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖。”满月镇党委书记向东海说，满月镇落实党建统领网格治理专项行动，将全镇6村1社区调整优化为15个网格，以邻近的10—30户为标准划分微网格（善美小院）121个，将党建与乡村治理深度融合。
满月镇从机关干部、村干部和党员群众代表中精选充实网格工作力量。按照“1+3+N”体系，每个网格配备1个网格长，1个专职网格员、1个兼职网格员、1个网格指导员，N个善美小院院长，推动精细化服务落到实处。
“退休后，一直想为村里做点事，现在选我当善美小院院长，我一定为大家服好务。”马营村原村干部张青富说。满月镇在承接加强政治引领、源头信息采集等七大网格任务的基础上，明确善美小院“八个共”建设目标和小院院长“六个一”职责，实现“一网兜起大小事”。
满月镇全覆盖培训网格员，建立每日收集上报问题、每周研究解决问题机制，逐级上报、层层反馈。探索善美小院考核机制，给予非村干部的小院院长每年500元补助，每年拟评选20%的示范小院，倾斜资金政策支持，同步给予成员户物质和精神奖励，形成创先争优、共创美好的良好局面。
“小治理”彰显“大作为”
“围绕‘五大振兴’目标，根据网格员问题收集机制，确定‘六治’重点任务。”满月镇镇长伍先友说，党建引领网格治理的最终目的，是让群众的问题在网格中反映，把群众的问题解决在基层、矛盾化解在基层。
满月镇奋力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，每月召开党委会听取1个基层党支部工作汇报，组织7个村（社区）党支部开展赛马比拼，开展党员“三带三亮”活动，扎实开展软弱涣散基层党组织集中整顿，实行重点村分类管理，全覆盖轮训党支部书记，党支部战斗力明显提升。
“没想到，在家门口也能看到这么高水平的篮球赛。”皓月社区居民向可顺感慨地说，前不久，第二届“乡村振兴杯”篮球运动会邀请赛在满月镇开赛，精彩的赛事让群众大饱眼福。满月镇不定期举办各类文化活动，丰富老百姓业余生活，并以“狗儿坪故事汇”鲜活载体，用身边人说身边事、用身边事影响身边人，引导群众感党恩、听党话、跟党走。
为让满月的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。满月镇积极推动美丽宜居示范镇建设，实施农村人居环境改造，定期开展村庄清洁行动，推动柴火归堆、家畜归圈、晾晒归架、垃圾归类、厨房归整、公厕归管，乡村更有颜值、群众更加满意。满月镇获评市级生态文明建设示范镇、全国卫生乡镇通过初验，甘泉村获评中国美丽休闲乡村。
“一起涉及顶星民宿公寓拖欠农民工工资的事情，在顶星村‘一是一’说理室得到妥善处置，3名农民工如愿拿到拖欠工资5.4万元。”顶星村网格员郭禹说。满月镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，分村建立“一是一”说理室，配备法律顾问7名、培育“法律明白人”21个，组建乡贤人民调解员队伍7支，就近排查化解矛盾纠纷32件，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，用心绘就高分平安报表。
满月镇推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，尽快补齐短板。民心广场、公园对外开放，新卫生院建成投用。开城高速雪宝山互通即将开通、双河口至通渝隧道大修全线开工、“四好”农村路、旅游路和产业路加密成网。马扎营水库基本完工、自来水厂基本建成，天然气管网正加紧铺设。
“我们镇走的是‘旅为牵引、农为基础、农旅融合’的产业兴旺之路。”伍先友说，满月镇实施“1122+N”产业规划，“一药一薯”主导产业逐步壮大，高山蔬菜基地建设有序推进；天上满月公司运营良好，“满月山货”畅通畅销，年销售收入超800万元。2022年全镇24个集体经济项目实现收入400万元，带动3562户群众增收。
“小积分”激发“大活力”
走进马营村，只见村委会公示栏上，左侧“党员积分管理评定细则”条理清晰，右侧“党员积分制考核结果公示”整齐划一，每名党员全年积分一目了然……这是马营村党支部落实农村党员积分制管理的有力举措，通过党员管理“小积分”激发出抓党建促乡村治理能力提升的“大活力”。
满月镇坚持积分内容群众定，通过发放征求意见表、召开院坝会等形式，收集群众意见建议，集体讨论、共同制定积分细则，将积分项目分为基本要求项、加分项、减分项三类。基本要求项主要考核人居环境、乡风文明、村规民约的遵守情况；加分项根据支持乡村发展、爱护生态环境等予以正向加分；减分项则根据违纪违法、破坏环境等予以反向扣分。
建好积分小超市，汇聚乡风大文明。满月镇给每个村（社区）拨付2万元作为积分兑换启动资金，要求各村（社区）依托党群服务中心空余用房，按照“六有”标准（即有固定场所、有统一招牌、有明码标价、有管理制度、有发放台账、有专人管理）全覆盖建立“积分兑换超市”，并根据群众需求，采购米面油、洗衣粉、卫生纸等日常生活用品，明码“标价”用于积分兑换。
“党的政策就是好，不用出钱就可以兑换物品。”甘泉村2组村民罗桂红说，今后要把房前屋后环境卫生搞好，争取挣得更多积分。
满月镇采取“入户手机采集+线下自主申报+每月定期评定”三种方式进行积分采集，定期开展积分兑换。以年度积分作为重要参考依据，广泛开展星级文明户、最美家庭等评选活动，激发了群众参与乡村治理的热情。