风雨廊桥

汉丰湖畔花开艳

汉丰湖国际摩托艇公开赛

滨湖公园

开州举子园

山水城相融的滨湖城市

　　宽畅的街道，让城市框架不断扩大；座座高楼和滚滚车流，传递出浓浓的现代气息；满目山水人文，彰显着城市无限魅力……放眼开州，目之所及彰显着活力、释放着美丽、蕴藏着动力。
　　近年来，开州紧紧围绕“三区一地”和打造“生态之城、运动之城、休闲之城、康养之城、产业融合发展之城”主线，抢抓成渝地区双城经济圈、万达开川渝统筹示范区、三峡新区、万开云梁等发展机遇，以人为本，内外兼修，让古城焕新颜。
　　如今，随着城市规模不断扩大，基础设施全面提升，功能日趋完善，居民幸福指数大幅提升，开州宜居宜业宜游山水公园城市格局已基本形成，不断实现着城市知名度和美誉度、市民获得感与幸福感的“双提升”。 

　　重塑肌理，打造品质之城
　　如果要给这张蓝图一个底色，那必然是多姿多彩的。
　　焕然一新的开州城，不仅是承担区域发展使命的希望之城，也是一座体现生态底色、彰显地域特色的品质新城。
　　“要用好城市哲学、城市美学和山水人文资源，着力绘就宜居宜业宜游，山水城人境业相容共生的美丽画卷。”据开州区相关负责人介绍，基于这一理念，开州关注城市建设的每一个细节，突出“天人合一、山水对话、城景一体、产城融合”的理念。
　　开州新城应水而生、依水而建、因水而兴。自三峡大坝蓄水以来，母城没落岸边，年轻的新城顺势崛起，波光粼粼的汉丰湖，持续为全新的开州注入着无尽的发展活力，让开州形成了“湖在城中，城在山中，人在山水中”的独特意境。
　　为留存这一意境，开州用发展“溶解”城市的理念增加其形象注脚——
　　打造城市发展新景观，这里把滨湖公园建设作为美化城市颜值、展示城市气质、增添城市价值的重要窗口，高水平建设汉丰湖国际生态文旅度假区，建成开州故城滨湖工程、盛山片区滨湖景观等一批园林景观工程；
　　构建城市生态新格局，这里大力开展河堤治理，建成人水和谐的“生态走廓”；持续植绿补绿，城市建成区绿地率达41%，城区人均公园绿地面积达15.4平方米，“开门见绿、步行入园”的城市意象正逐步展开；
　　传承历史新文脉，这里将深厚的人文底蕴以及充满魅力的非遗特色项目和美食，完美地融合在故城生活中，开州故城、上九登高民俗文化园\刘伯承同志纪念馆、文峰岛开州举子园、大觉寺等文化景观接续亮相……
　　以良好生态基底，城市形象为之一新。立足山水资源禀赋，如今开州已成功创建国家园林县城、国家卫生县城，获得“中国宜居宜业典范县”等称号，成功入选了“中国十大休闲小城”“国家绿色发展先行区”“巴渝新十二景”，还被联合国环境规划署授予“中国区环境规划示范城市优秀案例”。
　　灵山秀水，历史文化，在这里折射出现代城市的灵气与风雅、文脉与灵魂。 

　　高质发展，共享幸福之城
　　“这几年，开州城市建设变化实在太大了，我们都切身感受到了开州发展带来的实惠。如今随着基础设施的完善和服务水平的显著提升，外来游客数量不断增加，我们的生活也甜如蜜。”如今提起开州的变化，不少老开州人纷纷点赞不已。
　　在与城市共同生长的进程中，开州意识到，塑城不仅是对城市“躯体”的重塑，更是对城市精神、理念的重塑。现代化城市不独是增强城市承载能力，完善各类功能，培育个性特色，更是造就一种归属感和向心力，让城市与自然和谐相处，让城市有人的体温。
　　以人为本，科学规划城市建设，细致入微城市管理成为开州城市提升新观念。
　　在加快推进城市提升进程中，开州从做好“人”字文章入手，突出解决群众关心的热点、难点问题，处处渗透以人为本的理念——
　　人本化，完善城市功能。近年来，这里把项目建设作为城市提升的主抓手，全力推进以“路网桥隧园”为重点的项目建设，拉通城市主干道；实现“百兆进户、千兆进楼”网络能力全覆盖；总投资1.5亿元对8个老旧小区实施改造；成功引进金逸影城、万达宝贝王、麦当劳等知名品牌……环湖景区打造、社区排污管道改造等系列民生工程同步推进；
　　民为重，提升服务水平。近年来，这里深化医药卫生体制改革，创建市级智慧医院，推动优质医疗资源上下贯通；推动学前教育公益普惠发展；推进义务教育优质均衡发展……分级分类优化完善环湖城市各个片区服务功能，在新老城区相对均衡布局教育、医疗、文化娱乐等功能设施，加快建成了多层级全覆盖、人性化的基本公共服务网络；
　　解难为先，健全管理机制。近年来，这里强化“三分建七分管”意识，落实“马路办公”机制，积极推进城市智管、城市众管、城市细管，常态化现场解决城市管理存在的问题，去年全年通过“马路办公”和数字化城管平台处置城市管理问题1.8万件……
　　城的精致，人的温暖，城市文明见微知著，在这里描绘着城市的大爱底色。 

链接
　　城建看开州 数据显亮点
　　◎项目推进有力度
　　建立了城市提升联席会议制度，推行“以条为主、条块结合”的运行机制，按照“领导包片、行业负责、多方联动、统筹推进”的原则，近三年统筹整合资金76.58亿元，实施各类提升项目110余个。
　　◎土地保供有保障
　　积极探索整体出让、连片开发模式，力争打造城市新样板。去年全年累计出让环湖开发用地11宗442.08亩，新增土地价款入库15.92亿元。
　　◎建设品质有提升
　　去年全年完成24个“智慧工地”及3个“智慧小区”评价工作，成功创建以“金科·悦湖名门”为代表的6个BIM技术应用示范项目；打造区级文明工地5个、市级文明工地1个、市级扬尘控制示范工地5个。 

　　既立足当下 更注重未来
　　科学规划布局 巧绘美好蓝图
　　积极融入成渝地区双城经济圈、推进全市一区两群建设，是开州转型发展面临的大势，也是开州决胜未来的大计。
　　立足大势，应该如何布好局？开州从全局谋划一域，以一域服务全局，作为共建“示范区”、推进“一体化”、建设“核心区”的主战场，积极拥抱重大战略，以更大视角和理念重新审视该区的发展定位和路径，在更高层次上推进城市能级提升，形成“一城七组团”的城市空间格局。下一步，将构建起各具特色、优势互补的城镇体系。 
　　形成“一城七组团”城市空间格局
　　高能级发展，必须以高标准规划为指引。为抢抓机遇实现高质量发展，近年来，开州立足长远，高起点开展空间战略规划研究，加快推进规划编制提升工作，谋划发展蓝图——从多头编制到一张蓝图绘到底，通过“多规合一”，这里围绕建设“三峡城市核心区”，以全域视角谋划发展，提出了“两核三廊多点”的城镇空间架构和“一心两带、双核多片”双百城市空间构想，构建“三山一湖连两翼”的新山水公园城市格局。
　　从粗放发展到精雕细琢，坚持扩容与提质同步，这里根据“天人合一、山水对话、城景一体、产城融合”的城市形象定位，快推进了“三线”划定，高标准规划实施了智慧樾府、滨湖晓月等重点项目。
　　开州以规划为引领，将浦里新区作为新型工业化、新型城镇化主战场和万达开川渝统筹发展示范区、万开云同城化发展重点开发区，将南门、岳溪纳入城市规划，形成赵家、长沙、临港、南门、岳溪五大主要功能组团，提升集约发展水平和经济、人口承载能力；推进各类专项规划、重点片区城市设计，为工程项目建设和区域发展提供规划支撑；加快征地拆迁工作，为自身发展腾出空间……
　　截至2020年底，全区建成区面积达41平方公里，41万人口，城镇化率达53.1%，已形成“一城七组团”的城市空间格局。
　　融入未来、规划引领，一幅协调发展的希望蓝图已徐徐展开。 

　　构建各具特色优势互补的城镇体系
　　关于未来城市怎么建，开州已是成竹于胸。
　　开州紧扣城乡融合互促共进的思路，坚持以人为核心的新型城镇化理念，深刻把握集小城市、大农村、大山区、大库区于一体的基本区情，发挥后发优势，探索城乡融合发展体制机制和政策体系，不断扩大城市规模，提升城市能级和品质，加快乡村振兴，实现城乡各美其美、美美与共。锁定了“城市空间优化拓展、能级不断提升，山水公园城市更具魅力，浦里新区建设取得重大进展”的城市建设目标。
　　开州将大力实施新型城镇化战略和城市提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山水城市特色，贯彻公园城市理念，构建各具特色、优势互补的城镇体系。
　　加快建设山水公园城市。坚持以人为核心，紧扣协同建设三峡城市核心区定位，统筹生产、生活、生态、安全需要，建立健全“多规合一”的国土空间规划体系。依托城市“湖在城中，城在山中，人在山水中”的独特优势，按照“山水对话、天人合一、城景一体、产城融合”的山水公园城市发展定位，科学编制城市建设规划，着力打造生态之城、运动之城、休闲之城、康养之城、产业融合发展之城，塑造宜居宜业宜游城市新格局。推进城市有机更新，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。积极推进老旧小区改造和社区建设，推进海绵城市、韧性城市建设，提升城市安全和应急能力，增强城市发展韧性。增加多层次、高水平公共服务供给，逐步实现职住平衡，提高城市宜居程度。高品质推进城市治理。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，推动房地产业平稳健康发展。深化户籍、就业、住房制度改革，促进人口向城市集中。
　　统筹推进环湖城区和浦里新区建设。遵循“一体化规划、组团式发展、协同性建设”思路，推进环湖城区和浦里新区同城化规划建设管理，加快打造绿色化、智能化、人文化的现代城市。推动城市内涵式、组团式拓展，加快城市东拓、西延、南融、北联步伐，高品质打造高铁新城，形成环湖城区新格局。提升完善赵家组团城市功能，加速推进长沙组团开发，完善临港组团配套功能，科学谋划南门、岳溪等区域开发，打造产城景融合发展新区。加快城市骨干交通、水、电、气、讯、管网、环保等重大基础设施规划建设，同步配套教育、医疗、文化体育、商贸等公共服务和公园、广场等市政设施，高品质推进房地产开发，不断提升城市形态功能品质。深化“两违”整治。健全完善浦里新区管理体制机制。
　　分类引导乡镇建设发展。坚持科学规划、分类指导，逐步建立多中心、串联式、组团化乡镇建设体系。加强对重点镇的规划统筹、功能分配和集镇建设。加强中心镇、重点镇和特色小城镇的教育、医疗、文化公共服务设施建设，提升水电路气讯等基础设施，扩大政府服务管理权限，促进服务资源高效配置和有效辐射。深入推进临江镇行政管理体制改革，加快建设江里现代农业区中心镇、家居制造产城融合特色镇、生态良好宜居宜业示范镇，发挥其在区域经济社会发展中的辐射带动作用。因地制宜发展一批具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、民俗文化传承、特色产业等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。支持一般乡镇完善基础设施和公共服务。
　　（本版稿件由赵童、龙搏、刘玉珮采写，图片为本报资料图片）